5亿国人“沸腾了”！四部委出台《2025年数字乡村发展工作要点》

5月13日，中央网信办、农业农村部、国家发展改革委、工业和信息化部联合发布《2025年数字乡村发展工作要点》（以下简称《工作要点》）。

出品 |网经社

作者|山月

审稿 |云马

配图 |网经社图库

摘要

一、《工作要点》发布 助力农村电商加速发展

二、文件核心内容解读

三、产业机遇洞察与未来发展展望

四、社会影响前瞻

一、《工作要点》发布 助力农村电商加速发展

《2025年数字乡村发展工作要点》为数字乡村建设描绘了清晰蓝图，其目标是到2025年底圆满收官“十四五”数字乡村发展，让数字技术在保障国家粮食安全和防止返贫致贫中发挥更大作用。具体指标包括全国行政村5G通达率超90%，农村互联网普及率提升，农业生产信息化率提高，农产品网络零售额稳定增长，乡村数字治理与信息服务水平增强，城乡差距缩小，城乡融合发展加速。

从农村电商和农业发展角度看，文件部署了多项重点任务。在夯实数字乡村发展基础方面，完善农村网络基础设施和加快农村基础设施数智化改造，为农村电商发展提供了硬件支持，让农产品能更便捷地通过网络走向市场；有序推进涉农数据资源集成共享，有助于农村电商精准把握市场需求，优化农产品供应链。

在智慧农业发展方面，促进智慧农业技术装备创新应用和提升农业全产业链数字化水平，为农村电商提供了优质稳定的农产品供应。通过数字化手段，农业生产过程更加透明可控，农产品质量更有保障，这有助于提升农村电商产品的竞争力，满足消费者对高品质农产品的需求。

在壮大乡村新产业新业态方面，推动农村电商高质量发展是关键任务之一。文件强调因地制宜推动农文旅融合发展，运用数字技术促进农民就业增收。这意味着农村电商将与乡村旅游、文化创意等产业深度融合，形成多元化的发展模式。比如，通过电商平台推广乡村特色旅游产品，将农产品销售与乡村文化体验相结合，吸引更多消费者，为农村电商拓展市场空间，同时也带动了乡村经济的全面发展。

此前，4月21日，“一带一路”TOP10影响力社会智库——网经社电子商务研究中心例行发布《2024年度中国生鲜电商市场数据报告》，今年已是第五次发布。本报告根据网经社“电数宝”电商大数据库编制而成。

其中，报告发布了《2024年涉农电商“百强榜”》，2024年涉农电商发展快速，成为推动农村经济转型升级的重要力量。在国家政策的大力支持下，涉农电商平台为农产品销售开辟了新渠道。这些平台利用互联网、大数据等现代信息技术，将农产品从生产端直接连接到消费端，缩短了供应链条，提高了销售效率。《2024年中国涉农电商“百强榜”》包括：

1.综合平台类（8家）：拼多多、京东、淘宝、唯品会、抖音电商、快手电商、832平台、汇通达；

2.生鲜&社区团购类（24家）：叮咚买菜、京东到家、小象超市、本来生活、盒马、朴朴超市、T11、食行生鲜、生鲜传奇、菜划算、美团优选、多多买菜、兴盛优选、搜农坊、筐鲜生、康多鲜、山姆极速达、多点MALL、中粮我买网、永辉生活、大润发优鲜、菜管家、邮乐优鲜、顺丰优选；

3.农业B2B类（16家）：久农云、中农网、一亩田、海上鲜、冻品在线、农信互联、五八农业、七公里、布瑞克、原食科技、优农科技、蛋小二、冻品云、乐禾食品、飞熊领鲜、彩食鲜；

4.农产品电商类（12家）：惠农网、百诚源、来三斤、十万个农场主、超粮网、大白菜科技、中粮科技、微品致远、菱花信达、茶语网、都市农人、众农瑧选；

5.涉农品牌类（4家）：新农哥、艺福堂、爷爷的农场、科尔沁；

6.信息服务类（10家）：壹农源、农广云商、土流网、聚土网、粮达网、新发地生鲜网、蓝麦电商、黔菜网、域来香、粮巴巴；

7.农资电商类（8家）：农商1号、农一网、大丰收、卓豪股份、中农立华、沃农股份、抢农资网、垦丰种业；

8.服务商类（18家）：东方亮、深农集团、菜东家、中科富创、农发集团、慧田网、红磨坊、菜小秘、谷登电商、新新农人、带啥儿、乐生活、众农联、后稷数农、平普科技、鲜世纪、蔬东坡、冻师傅。

该榜单经过网经社电子商务研究中心根据电商大数据库“电数宝”收录的企业数据，包括平台规模、营收、利润、投融资（估值）、月活、评级等硬性指标以及行业影响力、口碑等软性指标综合评估而成。此后将通过专家评审、网络公示、企业征集等方式公布，这也是网经社第四次发布该榜单。

二、文件核心政策解读

（一）夯实数字乡村发展基础

文件强调了完善农村网络基础设施的重要性，提出加快农村基础设施数智化改造，有序推进涉农数据资源集成共享。在网络基础设施方面，提升5G网络覆盖范围和质量，是实现农村地区数字化转型的关键一步。5G的高速率、低延迟特性，能够为农村电商直播、智慧农业设备远程控制等应用场景提供强大支持。同时，数智化改造将传统农村基础设施与数字技术深度融合，如智能灌溉系统、农村物流配送智能调度系统等，不仅提高了基础设施的运行效率，还降低了运营成本，为农村生产生活带来了极大便利。此外，涉农数据资源集成共享则打破了数据孤岛，整合了农业生产、农村经济、农民生活等多方面数据，为精准决策、科学规划提供了依据。

（二）智慧农业与农村电商

智慧农业和农村电商是《工作要点》中重点提及的领域，这为相关产业带来了巨大的发展机遇。智慧农业技术装备的创新应用，将推动农业生产向智能化、精细化方向发展，提高农业生产效率和农产品质量。农村电商的高质量发展，将进一步拓展农产品的销售渠道，促进农产品网络零售额持续稳定增长。这不仅为农业科技企业和电商平台提供了广阔的市场空间，也为农村创业者和从业者带来了新的就业机会和增收途径。未来，随着5G网络的普及和物联网技术的广泛应用，智慧农业将实现从种植、养殖到加工、销售的全产业链数字化升级，进一步提升农业产业的整体竞争力。农村电商也将借助大数据和人工智能技术，实现精准营销和个性化服务，推动农村电商向高质量、可持续方向发展。

（三）农文旅融合与数字普惠金融

农文旅融合的发展模式，将农业景观、乡村文化与旅游深度融合，开发出更具吸引力的乡村旅游产品。这不仅能够带动乡村餐饮、住宿等相关产业发展，增加农民收入，还将为文旅产业提供新的增长点。数字普惠金融的推进，解决了农村地区金融服务不足的问题，为农村居民和小微企业提供了更加便捷、高效的金融服务，支持了农村产业发展和农民创业。未来，随着数字技术的不断深化，农文旅融合将通过虚拟现实（VR）、增强现实（AR）等技术，为游客提供沉浸式体验，进一步提升乡村旅游的吸引力和竞争力。数字普惠金融将通过区块链技术实现金融服务的去中心化和透明化，降低金融服务成本，提高金融服务的可及性和安全性，为农村经济的多元化发展提供有力支持。

（四）数字治理与公共服务

乡村数字治理效能的提升和数字普惠服务的深化，将为乡村社会管理水平的提升和社会和谐稳定提供有力保障。数字化技术在乡村治理中的广泛应用，不仅提升了乡村社会管理水平，还促进了乡村社会的和谐稳定。这将为农村居民创造更加美好的生活，提升农村居民的获得感和幸福感。未来，随着大数据、人工智能等技术的进一步应用，乡村治理将实现智能化、精细化管理，提升乡村治理的效率和透明度。数字普惠服务将通过在线教育、远程医疗、数字金融等多种形式，进一步提升农村公共服务水平，缩小城乡公共服务差距，为农村居民提供更加便捷、高效的服务体验。

三、产业机遇洞察与未来发展展望

（一）智慧农业与农村电商

智慧农业和农村电商是《工作要点》中重点提及的领域，这为相关产业带来了巨大的发展机遇。智慧农业技术装备的创新应用，将推动农业生产向智能化、精细化方向发展，提高农业生产效率和农产品质量。农村电商的高质量发展，将进一步拓展农产品的销售渠道，促进农产品网络零售额持续稳定增长。这不仅为农业科技企业和电商平台提供了广阔的市场空间，也为农村创业者和从业者带来了新的就业机会和增收途径。未来，随着5G网络的普及和物联网技术的广泛应用，智慧农业将实现从种植、养殖到加工、销售的全产业链数字化升级，进一步提升农业产业的整体竞争力。农村电商也将借助大数据和人工智能技术，实现精准营销和个性化服务，推动农村电商向高质量、可持续方向发展。

（二）农文旅融合与数字普惠金融

农文旅融合的发展模式，将农业景观、乡村文化与旅游深度融合，开发出更具吸引力的乡村旅游产品。这不仅能够带动乡村餐饮、住宿等相关产业发展，增加农民收入，还将为文旅产业提供新的增长点。数字普惠金融的推进，解决了农村地区金融服务不足的问题，为农村居民和小微企业提供了更加便捷、高效的金融服务，支持了农村产业发展和农民创业。未来，随着数字技术的不断深化，农文旅融合将通过虚拟现实（VR）、增强现实（AR）等技术，为游客提供沉浸式体验，进一步提升乡村旅游的吸引力和竞争力。数字普惠金融将通过区块链技术实现金融服务的去中心化和透明化，降低金融服务成本，提高金融服务的可及性和安全性，为农村经济的多元化发展提供有力支持。

（三）数字治理与公共服务

乡村数字治理效能的提升和数字普惠服务的深化，将为乡村社会管理水平的提升和社会和谐稳定提供有力保障。数字化技术在乡村治理中的广泛应用，不仅提升了乡村社会管理水平，还促进了乡村社会的和谐稳定。这将为农村居民创造更加美好的生活，提升农村居民的获得感和幸福感。未来，随着大数据、人工智能等技术的进一步应用，乡村治理将实现智能化、精细化管理，提升乡村治理的效率和透明度。数字普惠服务将通过在线教育、远程医疗、数字金融等多种形式，进一步提升农村公共服务水平，缩小城乡公共服务差距，为农村居民提供更加便捷、高效的服务体验。

四、社会影响前瞻

（一）农村生活蜕变

数字乡村建设将显著提升农村居民的生活质量，增强农村居民的获得感和幸福感。通过数字技术的应用，农村居民将享受到更加便捷的公共服务、更加丰富的文化生活和更加高效的社会治理。例如，通过在线教育平台，农村学生可以享受到与城市学生同等质量的教育资源，提升教育水平；通过远程医疗系统，农村居民可以在线上接受城市专家的诊断和治疗建议，减少就医时间和成本。数字乡村建设还将推动农村文化传承与创新，通过数字化手段，农村地区的非物质文化遗产可以得到更好的记录和传播，吸引更多年轻人关注和参与传统文化的保护和传承。

（二）经济产业腾飞

数字乡村建设不仅将提升农村居民的生活质量，还将对我国经济和产业发展产生深远影响。智慧农业和农村电商的发展，将推动农业产业的数字化转型，提高农业生产效率和农产品附加值，促进农村经济的高质量发展。农文旅融合的推进，将为文旅产业注入新的活力，带动相关产业协同发展，形成新的经济增长点。数字普惠金融的深化，将优化农村金融环境，支持农村创业和小微企业发展，为农村经济的多元化发展提供有力保障。此外，数字乡村建设还将促进数字经济与实体经济的深度融合，推动我国经济的数字化转型和高质量发展。通过数字技术的应用，农村地区将更好地接入城市经济体系，实现资源共享、优势互补，促进城乡要素的自由流动，推动城乡一体化发展，为乡村振兴注入强大动力。

《2025年数字乡村发展工作要点》的发布，为数字乡村建设描绘了清晰蓝图，明确了发展方向和重点任务。从产业机遇到未来发展展望，从对农村居民生活质量的提升到对经济和产业发展的推动，这一政策文件将对我国农村经济社会发展产生深远影响。随着各项任务的逐步落实，数字乡村建设将取得显著成效，为我国农业农村现代化发展书写浓墨重彩的一笔。

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