国家机关的“政治部主任”

4月24日，应急管理部官网更新信息，李良生已担任应急管理部党委委员、政治部主任，同时还兼任国家消防救援局党委书记、政委。李良生曾历任交通运输部水运局副局长、人事教育司司长，水利部副部长等职务。4月中旬，国务院任命自然资源部副部长许大纯为中国地质调查局局长，他此前曾担任海关总署政治部主任。

根据“三定方案”，2018年组建的应急管理部，设置“政治部”，职能是“协助开展党的建设、思想政治建设和干部队伍建设工作”。政治部日常工作由应急管理部人事司（党委组织部）、教育训练司（党委宣传部）负责。2023年调整组建的国家消防救援局，其政治部“统筹负责党的建设、思想政治建设、正规化建设和干部、消防员队伍建设”，日常工作由人事和教育训练司、机关党委（党建指导司、巡视办公室）等承担。

设于纪律部队属性的机构

“政治部”本是军队里负责组织、干部、宣传、群众工作的领导机关。2015年军改之后，改称为“政治工作部”。战区、军兵种、军事院校以及管理作战部队的集团军、旅、基地等设有“政治工作部”。其他机关部门、省军区、团级单位相应设有“政治工作局”“政治工作处”。

国家机关中的政治部，即是仿效借鉴军队政治部的体制。设立政治部的机构，大多数是辖有纪律部队、对本系统实行垂直统一领导的部门，某种程度上具有“准军事化管理”的特征，必须确保在忠诚担当、纪律严明、执法公正等方面的高标准、严要求。

目前，在国家机关之中，设有政治部的机构有最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部、司法部等政法机关，以及应急管理部、海关总署、国家消防救援局等具有纪律部队属性的部门。政治部不仅负责本单位机关的思想政治工作，同时负责全国范围内整个系统的相关工作。

与军队军衔类似，这些系统设置有警衔、海关关衔、消防救援衔，或法官、检察官职务序列等级。公安部政治部主任，授予副总警监警衔；海关总署政治部主任，为海关副总监关衔；应急管理部政治部主任，授予副总监消防救援衔；国家消防救援局政治部主任，为助理总监消防救援衔；最高法、最高检政治部主任，分别是二级大法官、二级大检察官。

历史上，铁道部、中国民用航空总局、中国海警局亦曾设有政治部，但随着机构改革，推进政企分开和公安、司法体制改革，新组建的国家铁路局、国家铁路公司、中国民航局等，都不再设政治部。

政治部主任是所在单位的领导成员之一，规格级别相当于单位副职，担任本单位的党委委员或党组成员。2023年，由原应急管理部消防救援局、森林消防局合并组建的“国家消防救援局”挂牌，原应急管理部消防救援局副政委王伟，出任国家消防救援局首任政治部主任。同年，广西壮族自治区政府副主席兼公安厅厅长凌志峰、司法部政治部副主任兼人事督察局局长黄祎，分别调任公安部、司法部政治部主任；海关总署副署长吕伟红，转岗总署政治部主任。

2024年，山西省副省长兼公安厅厅长李成林、最高人民检察院政治部常务副主任滕继国，分别履新最高法、最高检的政治部主任。

担任政治部主任的官员，多数长期在政法、应急、海关等管理纪律部队的单位工作。如李成林辗转检察、纪检监察、法院、公安等不同单位，凌志峰曾任浙江省应急管理厅厅长。有的则曾在人事部门工作，这也与政治部的工作定位相同。如李良生曾任交通部人事教育司司长，许大纯曾任自然资源部人事司司长。

主管思想政治工作

现任的一些省部级高官，也有不少人有担任政治部主任的经历。譬如，中央纪委国家监委驻中央社会工作部纪检监察组组长刘钊，曾任公安部政治部主任。湖南省委常委、纪委书记王双全，曾任司法部副部长兼政治部主任。中国法学会党组书记兼常务副会长王洪祥、中国法学会副会长潘毅琴、云南省人民检察院检察长王光辉，都曾担任最高人民检察院政治部主任。

政治部主要负责所在单位及所在系统党的建设和思想政治工作，统管组织、宣传等部门。政治部主任通常都兼任所在单位的直属机关党委书记。譬如，司法部政治部负责本部门、本系统思想政治工作和组织、人事工作，管理司法部直属院校，下设人事警务局、组织培训局、巡视办公室等。最高人民法院政治部负责最高法机关及直属单位组织人事管理，指导全国法院思想政治、表彰奖励和教育培训工作，辖有组织人事部、法官管理部、宣传教育部、司法员警管理局等部门。

海关总署政治部承担干部管理、领导基层党组织建设、开展思想政治工作和文化建设、队伍建设等职责，日常工作由人事教育司、机关党委（思想政治工作办公室、巡视办公室）承担。最高人民检察院政治部内设干部一部、干部二部（警务部）、宣传教育培训部、队伍建设指导部等正局级部门。

在省一级的公、检、法、司机构和戒毒局、监狱局，海关总署各直属海关，国家消防救援局所属各省消防救援总队、森林消防总队，亦设有政治部。

军队系统之中，设有政治部的单位，绝大多数都同时设有政委，政委是一个单位的政工主官，政治部主任则协助政委，负责日常工作。但在国家机关之中，目前只有国家消防救援局同时设立有政委、政治部主任，其他单位均不设政委。国家消防救援局由应急管理部管理，局第一政委由应急管理部部长兼任，局政委则由应急管理部政治部主任兼任。

来源：香港经济导报

作者：马浩亮