新的更复杂阶段终于到来：拜登旧规突废，特朗普三项新政重压中国AI产业

美国AI围堵骤然升级——拜登旧规突废，特朗普三项新政重压中国AI产业

晶恒

AI伦理与治理联合课题组研究员

就在中美刚刚宣布互降关税、贸易战暂时缓和之际，美国在人工智能和先进芯片领域对中国的技术围堵却突然升级。拜登政府制定的《AI扩散规则》原定于2025年5月15日正式生效，但在生效前夕被新一届美国政府紧急废除。紧接着，5月13日，美国商务部工业与安全局（BIS）不仅宣布撤销该规则，还同步发布了三项更为严厉、针对性更强的出口管制新政，全面加强对中国先进计算集成电路和AI技术的限制。这一系列动作显示，尽管关税战出现缓和，美国在AI等前沿科技领域对中国的遏制战略却丝毫没有松动，反而以更具针对性的方式持续加码，中美科技博弈由此进入新阶段。

为帮助大家看清美国政策的实质，现将BIS原文三项指导意见中的第一篇完整翻译，供大家参考。其余两篇内容整理翻译中，欢迎关注“AI人工智能伦理”公众号，方便后续阅读。

关于对中华人民共和国先进计算集成电路适用通用禁令10（GP10）的指南

2025年5月13日

摘要

本指南提醒业界注意使用中国先进计算集成电路（包括特定的华为昇腾芯片）的风险。这些芯片很可能是在违反美国出口管制的情况下开发或生产的。美国商务部工业与安全局（BIS）警告称，根据《出口管理条例》第 10条（GP10），使用此类中国先进计算集成电路存在违反美国出口管制的风险，并可能导致相关企业受到BIS的执法行动。

《可能受GP10约束的中国集成电路示例清单》

美国商务部工业与安全局（BIS）提醒公众，使用由位于、总部设在或最终母公司总部设在 D:5国家组（见《出口管理条例》（EAR）第 740部分补充 1）的公司开发或生产的符合出口管制分类编号（ECCN）3A090（见 EAR第774部分补充 1）参数的集成电路，包括来自中华人民共和国或澳门的此类集成电路，可能会涉及EAR的 GP10（§736.2(b)（10））。未经 BIS授权从事GP10活动，包括使用此类“中国3A090集成电路”，可能会导致严重的刑事和行政处罚。以下是中国 3A090集成电路的示例清单，这些集成电路假定受GP10限制。此清单并非详尽无遗，只要有人知晓与 EAR受管制的中国3A090集成电路或其他受 EAR管制的物品（包括电路板、服务器或组件）有关的 EAR违规行为已发生、即将发生或有意发生，无论是否在本清单中列出，均适用GP10限制。本清单将根据需要进行更新。

适用法规

所有由位于中国、总部设在中国或最终母公司总部设在中国的公司设计的3A090集成电路，无论这些芯片是在中国境内还是境外生产，很可能都受《出口管理条例》（EAR）的约束，并且可能是在违反 EAR的情况下生产的，从而受到 GP10限制。这些芯片很可能要么是使用了某些美国软件或技术进行设计，要么是使用了某些美国原产软件或技术的直接产品——半导体制造设备进行生产，或者两者兼而有之。此外，这些中国3A090集成电路可能由被列入实体清单并带有注释 1或 4的实体（见EAR第 744部分附录 4）生产、购买或订购，或者这些实体是相关交易的一方。因此，在设计和生产这些中国 3A090集成电路的过程中，很可能需要获得美国商务部工业与安全局（BIS）的许可证，包括但不限于以下情况：

1.从中国境内设计单位向制造工厂出口或再出口或在中国境内转移3A090集成电路的设计文件。4

2.从国外出口或再出口至中华人民共和国（或总部位于中华人民共和国的公司）或在中华人民共和国境内转移3A090集成电路，从制造工厂至中华人民共和国的集成电路设计者或销售商。5

3.实体清单中的脚注1或脚注 4所列实体参与任何涉及生产或开发中华人民共和国 3A090集成电路的交易，或以其他方式成为此类交易的一方。6

关于中国3A090集成电路的行业指南

由于向中华人民共和国出口、再出口、境内转移或从境外出口任何3A090型集成电路或相关技术很可能需要获得美国商务部工业与安全局（BIS）的授权，除非已获得此类授权，否则设计或生产上述 3A090型集成电路可能涉及违反《出口管理条例》（EAR）的一项或多项规定。因此，BIS正在通知美国及全球范围内所有从事 GP10活动的个人和公司，包括使用上述 3A090型集成电路，若未获得 BIS的必要授权，可能会导致 BIS采取执法行动，包括可能面临严重的刑事和行政处罚，最高可判处监禁、罚款、取消出口特权或其他限制措施。

如果一方打算对未获得美国商务部工业与安全局（BIS）授权的中国3A090型集成电路采取任何行动，该方应在进行 GP10中所列任何活动之前，向其供应商确认，以确保符合《出口管理条例》（EAR），即确认已获得（1）该中国3A090型集成电路的设计技术从其设计方到制造方的出口、再出口、境内转移或从境外出口的授权，以及（2）该中国3A090型集成电路本身从制造方到其设计方或其他供应商的出口、再出口、境内转移或从境外出口的授权。

对于仅出于技术分析或评估（例如破坏性测试）目的获取中华人民共和国 3A090类集成电路以确定单个集成电路技术能力的各方，国际清算银行将不会采取执法行动。■

本内容仅供业内学术探讨和市场研究交流之用，文中所有信息均来自公开渠道。文中观点和判断不代表任何企事业单位立场，也不构成任何形式的投资建议。如需转载，请注明文章来源。联系邮件 AIFORSHAN@gmail.com。谢谢阅读。