谈完关税！就盯上稀土，但中国这次没说不 也没说行 反而更难对付

5月13日，日内瓦。中美刚刚结束新一轮经贸谈判，会后一纸联合声明宣布关税暂停，美国媒体的焦点就迅速转向一个老问题：稀土。

从字面看，这次中方没有封锁、也没有放松稀土出口，只在声明中模糊地提到“暂停部分非关税反制措施”，连具体指哪几项都没写。

但就是这种含糊，让外界开始猜——会不会是稀土？但中国没有给任何人一个肯定的回答，也没有否认。这一空白，反倒成了最让人关注的地方。

江苏连云港港区的发运调度数据显示，从3月开始，稀土出港的货柜数量就比去年同期下降了将近一半。

5月第一周，一批发往美国加州的稀土氧化物因出口许可未获批，被退回国内仓库。据南方矿业周刊采访知情人士透露，那批货本来用于一家美国西海岸电机制造商的供应线，现在企业只能另寻客户。

这类审批流程上的暂停，并不等于说中国禁止出口稀土。只是企业必须多走一步：申请出口许可，提交终端用途说明，并接受审查。流程慢了，但没堵死。

真正的拐点出现在2025年4月初。当时美国宣布对华加征新一轮关税后不到48小时，中国商务部发布文件，将钐、钆、铽、镝、镥、钪、钇等七种中重稀土正式纳入出口管制清单。不同于配额制度，这一次管制的核心在于“用途可查、责任可追、过程可控。

财富杂志援引特斯拉CEO马斯克在一季度电话会上的话说：擎天柱人形机器人生产项目，受到磁体交付节奏变化的影响。”业内基本认定，马斯克这是在暗示稀土供应被中方卡住了。

与此同时，中国国内的管控动作也在加码。5月初，商务部、国家安全部、海关总署等多个部门在深圳联合召开战略矿产打击走私专项会议，部署稀土全链条监管。

路透社披露，这次会议重点之一是物流链端的出口稽核，并明确要对绕开许可的灰色路径展开查处。

这些行动的共同特征是：没封，但查；不拦，但限。谁真正使用稀土、用在哪一款产品、是否存在再出口风险，全都要交待清楚。而这种可以做，但不能乱来的状态，反倒更有控制力。

美国当然清楚这个节奏意味着什么。纽约时报4月的数据统计显示，美国有17种关键稀土元素，其中11种对军事系统构成直接依赖。

F-35战斗机、核潜艇、雷达、精密制导系统，全都用得上。美国地质调查局的数据显示，2024年美国有超过58%的高敏感度关键矿物进口自中国。

他们确实试图寻找替代方案。比如在德州的MP Materials公司，近几年在稀土开采方面进展较快；但真正的难点不在矿山，而在加工。

CSIS的报告指出，美国目前并不具备重稀土的分离能力，现有样品虽能做到99.1%的氧化镝纯度，但那是实验室水平，距离量产仍远。更何况，美国本土还没有能力闭环完成稀土加工流程，大量设备和化学添加剂仍依赖从中国采购。

这就意味着，即便美国有矿，也很难将矿变为材，更别说变为可用部件。他们目前做的是投钱、讲故事，而不是出货。

更别提曾被炒作的格陵兰稀土与乌克兰储备，根据S&P Global的数据，一个中型稀土矿从立项到商品化平均周期是18年。

也就是说，这一轮中美稀土博弈中，美方哪怕现在全力建设替代系统，也赶不上这一轮贸易周期的变化节奏。

这一现实，让中国在稀土上的不表态反而成了最有效的节奏控制。

DGA-Albright Stonebridge Group合伙人伍德克在接受金融时报采访时提到：中国不会切断稀土出口，但也不会让它变成毫无门槛的通道。简单说，稀土不被谈判释放，但一定被谈判看着。

路透社在另一篇分析中指出，美国企业的采购数据本季度出现断层：MP Materials股价上涨22%，但该公司的下游出货量下降超过12%。这不是供给问题，而是客户不敢下长期单，怕合同签了，许可没批。

这就是管制的另一面，企业心理预期的变数。

相比起一禁了之，这种半开半锁的状态更能延迟对方决策节奏，让其在原地打转。特斯拉、雷神公司、通用电气等美国企业目前都陷入一个尴尬局面：不敢转线（因为转不出中国），也不敢扩单（因为审批不确定），只能在零库存边缘来回试探。

更关键的是，中国这一次并没有像2010年代那样主动讲卡脖子。所有动作都挂在国家安全、出口监管、合法经营这些中性词上。企业不想被卡，但又无法指责中方违反规则。

在那封日内瓦联合声明中，中国写的是适时取消部分非关税反制，没有提稀土，甚至没有提战略矿产。这不是忘了，而是故意留白。把话留在外面，把动作落在里面。

这让稀土的真正效果，不在数量，而在不可预测性。

再看5月13日那天的新闻，美国商务部有人表示希望稀土通道能保持畅通。中方没有回应，连我们会研究都没说，只是重申要继续加强对战略资源的全流程监管。

这一次，中国没说不，也没说可以，只是安静地把制度落了下去。在一场没有声音的角力中，最早动手的那一方，往往反而是没有底牌的那一个。