智库第一时间解读《中美日内瓦经贸会谈联合声明》

编者按：北京时间5月12日下午3时，《中美日内瓦经贸会谈联合声明》（以下简称“联合声明”）发布，双方一致同意在14日之前各取消91%关税，暂缓24%关税，累计降幅达115%。中国人民大学重阳金融研究院研究团队第一时间对此进行解读，现将相关内容发布如下： （全文约3000字，预计阅读时间10分钟）

这是远超所有人预期的中美关税谈判成绩，也是2025年美国发动关税战以来全球最重要的一次紧张化解与谈判突破，体现了中美两国决策层在最坏情景发生前扭转全球政治、经济、贸易局势继续恶化的大国责任感，更意味着特朗普2.0关税战阴霾后透出难得的一缕阳光，让世界重新燃起对全球化持续推进的希望。

特朗普2.0以来，美国政府单方面对全球加征所谓“对等关税”，其中对中国总计加征三轮5次关税。本次会谈前，美对华关税普遍上升至145%，特定商品税率甚至升至245%，导致中美之间货物贸易停滞（见表1）。

▲表1 特朗普2.0上台以来中美经贸斗争时间表

本次中美日内瓦经贸会谈，意味着美国大幅取消了特朗普2.0以来对华加征的单边关税，对华关税回到2025年3月初的水平，并且双方将在90天内将关税维持在可以进行正常贸易往来的水平，极大缓解全球供应链中断和贸易停滞风险。正如CNN、CNBC、路透等西方顶级媒体所评论的，中美“实现了重大贸易突破”，且符合全球期待。

作为全球经济总量占比超40%、贸易规模占全球近30%的核心引擎，中美日内瓦经贸谈判的重大进展充分彰显了作为全球最大两个经济体的战略远见与责任担当，更是中国维护多边贸易体系、推动全球经济治理改革的关键举措。

此次日内瓦会谈以“相互开放、持续沟通、合作共赢”为原则，通过分阶段关税调整与制度性协商机制的构建，不仅有效化解了单边主义造成的经贸摩擦，更开创了大国竞争背景下管控分歧、拓展利益交汇点的有效路径，表明中美两国在解决经贸摩擦、推动长期、可持续双边关系发展方面的战略能力与决心。

图1 2015年—2024年中美贸易情况

▲表2我国从美国进口的主要商品（2024年）

▲表3我国向美国出口的主要商品（2024年）

此次联合声明达成的阶段性共识，是两国在百年变局叠加全球经济复苏乏力的背景下，以务实姿态校准竞合关系的战术性调整，但这一成果绝不意味着中美结构性矛盾的实质消解，也不预示大国博弈逻辑的根本改变，更不意味着中美两国未来不会出现摩擦与严重分歧。当前达成的“24%关税暂停、10%保留”的弹性安排，既折射出美国应对通胀高企、债务攀升等经济困局的现实需求，也凸显中国在保持战略定力基础上维护产业链安全的底线思维。

审视当前战略态势，中国一季度GDP同比增长5.4%，增速高于去年全国5%的增速，也高于去年一季度5.3%的增速，在全球主要经济体中名列前茅；美国当前3.2%的顽固通胀与36.7万亿美元国债形成的“债务—通胀螺旋”，已迫使美联储在货币政策正常化进程中陷入“三元悖论”困局。当前协议窗口期恰逢全球政治经济格局深度调整的关键节点，中国在坚守相互尊重底线的前提下推进制度型开放，既是对“敢于斗争、善于斗争、以斗争求合作”辩证思维的实践诠释，更是对多极秩序构建中大国责任的时代回应。

中美此次达成联合声明比2018年两国就双边经贸磋商发表联合声明的时间大幅度缩短，且更加富有成效，充分说明了现阶段中美在双边经贸问题上至少存有一定的谈判空间，两国的经贸关系不至于完全脱钩。但是，此次超预期的谈判不是美国在发动此轮“关税战”之前所预想到的，是中国在面对美国政府关税施压的情况下，不惧怕、不妥协、顶住压力，积极开展对美关税斗争而取得的阶段性成果。可见，面对美国的遏制打压，“敢于斗争、善于斗争、以斗争求合作”、“斗而不破”依然是中国在处理对美关系时所需长期坚持的原则。

对中国来说，与美国保持相互尊重、和平相处、合作共赢的互动原则，是长期以来不变的对美政策基石。

相比于8年前特朗普1.0时代，中国对美的“缠斗”经验与能力都在上升。中国更适应、更善于应对当下特朗普2.0时代的对华战略竞争节奏与招式。例如，中方在此次关税博弈中采取对七类中重稀土实施出口管制的非关税反制措施，给予美国军工产业致命一击，展现了中国应对关税战的前瞻性、战略性布局，以“关税+非关税组合拳”的方式为达成此次声明赢得了战略空间。

此次联合声明的达成短期内使得两国经贸关系相对缓和，中国外贸界可以抓住此次90天的窗口期，抢抓对美出口时间。与此同时，必须要提醒投资界、经贸界的相关人士，仍应以审慎的态度对待此次联合声明，中美之间的博弈仍在持续，切勿心存幻想做中美关系的投机主义者。鉴于特朗普1.0时代双方签署联合声明后10天便撕毁协议的教训，以及特朗普本人愈加情绪化的特质，此次中美联合声明的可持续性及后续经贸谈判仍存在较大不确定性，中国应警惕后续毁约风险，牢牢把握战略反制权，审慎推进中美谈判与合作。中长期来看，仍须以长期主义的视角看待中美既有战略竞争一面、又有务实合作的关系，积极推进外贸布局多元化。

（执笔人：中国人民大学重阳金融研究院王文、蔡彤娟、徐天启、申宇婧、敦志刚、鲁东红）

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