突发！多地卫生院院长被查...

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突发！卫生院副院长、书记，

同日被查！

日前，安徽省监察委员会发布两则调查通知：六安市叶集区洪集镇卫生院副院长王道军、党支部书记陶良军涉嫌严重违纪违法，正接受六安市叶集区纪委监委纪律审查和监察调查。

一家基层医院，副院长、书记同日爆出问题的现象，还是比较少见的。

除了六安市叶集区洪集镇卫生院，事实上，近期还有多地卫生院院长、领导被带走调查。

卫生院院长

达州市达川区米城乡卫生院院长王旭涉嫌严重违纪违法，目前达川区纪委监委正对其进行纪律审查和监察调查。

卫生院院长

山东东明县武胜桥镇卫生院院长张清河涉嫌严重违纪违法，目前正接受东明县纪委监委纪律审查和监察调查。

卫生院院长

连云港市赣榆区班庄中心卫生院院长王传涛，因涉嫌严重违纪违法，主动投案，目前正接受连云港市赣榆区有关部门的纪律审查和监察调查。

从去年起，整个医疗卫生领域刮起了一场名为“医疗反腐”的飓风，大批医院“一把手”、“关键岗位领导”被查出。

而从目前曝光的案件来看，本次反腐已不局限在大型三甲医院，基层医院的书记、院长出现“小官巨贪”现象同样引起了反腐败协调小组的高度关注。

由此可见，在今年的全国落马院长“年终总结”清单中，乡镇卫生院院长、领导数量绝对相当可观。

2

纪委点名，

乡镇卫生院长权力“过大”！

乡镇卫生院长作为“关键少数”，是不法经销商“围猎”的重点对象，从日常吃喝玩乐开始，到逢年过节收受红包礼金，再到按销售利润提成非法收受财物，一步步堕入腐败深渊。

重庆市丰都县委常委、县纪委书记、县监委主任李源源在《中国纪检监察》杂志上介绍了当地乡镇卫生院长被查的细节。

文章称：卫生院院长的祝某某违纪违法行为持续了5年，另一名院长违纪违法行为更是长达10年，暴露出上级主管部门履行主体责任的缺位。

体制机制不健全、制度形同虚设、权力制衡不够，也助长了由风变腐。比如，现有的药品等采购制度不完善，导致乡镇卫生院长自由裁量权过大，客观上提供了权力寻租、以权谋私的条件。

在梳理中纪委发布的基层腐败典型案例可以发现，目前基层医疗机构腐败重灾区主要集中在：药械设备采购、处方用药回扣、基本公卫经费、家庭医生服务经费、克扣村医补助、基层裙带关系这6种形式上。

无一不和卫生院院长、书记等“一把手”有关联。其中，又以拖欠、克扣村医基本公卫经费、家庭医生服务经费以及基药补助经费最为常见。

这是因为，在乡村一体化管理制度推进后，3.6万家乡镇卫生院拥有直接管控全国60余万家村卫生室的权利。

以基本公卫经费为例，每年任务开始前国家会提前下达一笔财政资金给到各省，而地方卫健局则需要按常住人口数将年度70%的公卫补助资金预拨给了各乡镇卫生院，各乡镇卫生院再根据工作要求，按服务人口数预拨付资金给乡村医生。

虽然经费发放早有规定，但仍旧躲不过被无故截留、克扣的命运。此前，又有乡村医生在《百姓呼声》上求助：公卫费一拖再拖...

除了拖欠、克扣经费，此前中纪委官网还通报了一起卫生院套取公共卫生服务经费的典型案例。

案例发生在江苏省阜宁县板湖镇卫生院，自2017年年底开始，时任江苏省阜宁县板湖镇卫生院院长邱某某与副院长马某某商量，县里规定了每年4万元招待费有点少，找“部分效益好的村卫生室帮助解决一下”。

身为板湖镇卫生院的副院长，马某某对板湖镇下属的各村居卫生站的公共卫生服务工作量，具有所谓的最终考核决定权。所以马某某滥用自己的权力，为9家村卫生室多报199600元的费用，再让其以转账或现金的方式予以返还。

一连串的问题，实际就是因为平时大肆吃喝，导致招待费不足，于是院长、副院长就动了歪心思，套用了村卫生室近20万元的公卫经费。而这就直接牵涉该乡镇多个村卫生室收牵连。

毫不客气的说，在一家卫生院中，院长等“一把手”就是最关键、核心的一环，一旦院长失手，该地方的基层医生、村医几乎都无法避免出现问题，被克扣经费也好，还是上下沆瀣一气套取国家经费也罢，最终迎来的只会是法律的制裁。

从近年来中央反腐的形势来看，医疗腐败已经被列入重点监控范围，而基层医疗系统“蚁贪”也同样在各地纪检监察机关的关注之内。

但从根本上来说，抓院长、书记只是结果并不是目的，想要彻底解决公卫补助、家签经费拖欠、截留等问题，还是要从国家层面建立监管机制，确保专款专用才是根本之策。

3

全国推进，

确保基层补助发放到位！

基于此，国家5部委在新修订的《基本公共卫生服务资金管理办法》以及《基本药物制度补助资金管理办法》中，就特别强调加强资金监管，严禁克扣、挪用村医补助经费。

张澍委员在两会上曾提出建议：由监察机构将补贴直接打入村医个人账户，防止公卫经费被无故克扣，防止村医承担任务过重。

而在国家卫健委对两会代表建议的答复函中，也明确回应：建立村医补助拨付监管机制，借助信息化管理公开、透明的优势，确保各项补助发放到位。

从今年各地发布的文件来看，不少地方正朝着预设的方向不断前进，更有甚者已实现经费直达村卫生室。

广东省在《2023年国家基本公共卫生服务项目实施方案》中就要求，各地要落实“先预拨、后结算”的村医基本公共卫生服务补助方式，乡镇卫生院在收到基本公卫补助资金一个月内，要按照村卫生站承担任务的70%预拨相应资金，结合任务完成情况，根据绩效评价后的服务数量和质量，按月或按季度及时拨付相应经费。

目前，内江市已实现了医疗费用拨付直达村卫生室，减少了中转环节，方便了村卫生室医疗费用拨付。

威远县严陵镇魏家村第一卫生室收到了9月医保部门直接拨付的医疗费用，卫生室负责人刘庆满开心的表示：“实行医疗费用拨付直达村卫生室，每月能够按时到账，大大方便了工作开展！”

此前，中央办公厅下发了2023-2027年全国反腐败规划，确定了今后五年内国内各领域反腐败目标任务与重点工作。

因此可以确定，随着国内反腐行动不断推进，拖欠村医补助、克扣经费等现状也将被逐一瓦解。

但罗马不是一天建成的，在这一天到来之前，若遇到不公正、不公平的遭遇，也应适当“反击”，千万不能抱着“大家都这样”“举报了也没用”的想法。

目前，全国多地的基层医生已经勇敢的行动起来，他们凭借不同方法和渠道，成功解决了待遇未落实的问题，例如：

1、人民网领导留言板、红网《百姓呼声》

2、“国家政务服务投诉与建议”小程序

3、国务院大督查

素材来源：安徽省监察委员会、《百姓呼声》、中纪委

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