特朗普欲砍NASA预算，力推载人月球和火星探测，马斯克或成赢家？

白宫近日公布的 2026 财年预算提案对美国宇航局（NASA，National Aeronautics and Space Administration）砍下重刀，若获国会通过，将从根本上改变这一航天机构的运作方向和资金分布。提案计划将 NASA 总预算从现有的 248 亿美元大幅缩减至 188 亿美元，削减幅度高达 24%，总额约 60 亿美元，是“美国历史上对 NASA 最大规模的单年预算削减”，将使该机构经通胀调整后的资金水平跌至几十年来的最低点。

提案核心显示，特朗普政府意图将 NASA 的工作重心几乎全部转向载人月球和火星探测任务。《纽约时报》记者评论称，这一变革几乎是要将“美国国家航空航天局”变身为“国家月球与火星管理局”。为实现这一战略转向，预算提案专门拨款 10 亿美元用于火星探索项目，以兑现特朗普此前在国会演讲中承诺的“在火星上插旗”目标。

然而，这种战略重心的转移是以牺牲 NASA 其他诸多项目为代价的，尤其对科学研究领域造成重创。提案将大幅削减 NASA 科学部门预算 23 亿美元，降幅高达 47%，这将直接导致多个关键科学任务面临取消或无限期搁置的命运。

首当其冲的是备受瞩目的“火星样本返回”（MSR，Mars Sample Return）任务。该项目原计划将“毅力号”（Perseverance）火星车在火星表面采集的岩石和土壤样本运回地球，供科学家进行深入分析。MSR 被视为理解火星地质历史、寻找潜在生命迹象的关键一步，但其预算从最初估计的约 30 亿美元攀升至高达 110 亿美元。预算提案直指该任务“严重超支”，建议将其目标推迟至未来的载人火星任务中完成，实际上等同于终止当前的机器人取样返回计划。

同样难逃厄运的还有 NASA 的气候监测卫星项目和旨在减少飞机温室气体排放的“绿色航空”研究。这些与地球科学和气候变化相关的项目将被彻底取消，反映了现任政府在气候议题上的政策取向。行星学会（The Planetary Society）首席太空政策官 Casey Dreier 对此深表忧虑，他认为这些削减将带来长远负面影响：“我们将无法获知那些本可以了解的知识，无法发现本可能研发的癌症疗法，无法获得那些能改变我们认识宇宙、操控世界方式的深刻见解。这本质上是一份让美国退缩并转向内顾的预算。”

在载人航天领域，尽管月球和火星成为焦点，但现有的旗舰项目也未能幸免。提案建议在完成计划中的“阿尔忒弥斯 III 号”（Artemis III）任务——即本世纪首次将宇航员送上月球南极的里程碑——之后，便退役 NASA 自主研发的“太空发射系统”（SLS，Space Launch System）重型火箭和“猎户座”（Orion）载人飞船。SLS 火箭每次发射成本高达 40 亿美元，且被指超出预算 140%，其高昂成本和研发延误长期饱受批评。预算提案直接指出：“预算将资助一个新项目，用更具成本效益的商业系统取代 SLS 和猎户座的月球飞行任务，以支持后续更宏伟的月球探索计划。”

同时，原定作为支持“阿尔忒弥斯”计划、在月球轨道建造的小型空间站“月球门户”（Lunar Gateway）项目也将被立即叫停。该空间站的主要居住舱模块刚刚于上月从意大利运抵美国，原计划于 2027 年开始在月球轨道组装。

提案还计划大幅缩减国际空间站（ISS，International Space Station）的运营规模，减少驻站宇航员数量和物资补给，并将研究重点集中在“对月球和火星探索至关重要的工作”上。预算文件确认了国际空间站将于 2030 年退役并最终被商业空间站取代的时间表。

此外，NASA 的教育推广项目也难逃厄运，被提案取消并贴上了“觉醒”的标签（“Woke”在美国保守派话语中经常被用来批评被认为过于进步主义的计划，如关注多样性、包容性或社会正义议题等方面的计划）。值得一提的是，特朗普政府在其第一任期内就曾试图砍掉 NASA 的教育项目，但当时和奥巴马政府时期的类似尝试一样，最终都被国会否决并恢复了拨款。

除了具体项目削减，提案还要求 NASA 削减超过 10 亿美元的“任务支持”费用，通过裁减人员、压缩设施维护、建设和环保合规活动来实现。这与美国国家科学院去年九月发布的一份报告形成鲜明对比——该报告指出 NASA 迫切需要大幅增加对其基础设施的投资，因为许多设施早已老旧，甚至不乏上世纪 60 年代的“老古董”。

值得注意的是，这份预算提案的战略方向与SpaceX创始人埃隆·马斯克（Elon Musk）的长期愿景高度一致。马斯克创立 SpaceX 的初衷就是实现将人类送往火星建立殖民地的梦想。他曾公开表示，计划在 2026 年底利用正在开发的巨型“星舰”（Starship）运载火箭执行首次无人火星飞行。虽然预算提案并未明确说明新增的 10 亿美元火星投资将如何使用，也没有给出载人登陆火星的具体时间表，但考虑到马斯克本人和特朗普政府的密切关系，这笔资金很可能流向 SpaceX 等商业航天公司，以支持其雄心勃勃的火星计划。

NASA 代理局长 Janet Petro 在一封面向全体员工的内部邮件中承认，这份“精简预算”将迫使 NASA 做出“艰难抉择”，导致部分项目“逐步退出”。但她同时声称，该预算“反映了政府对我们使命的支持，为我们未来的伟大成就奠定了基础”，并敦促员工们“保持坚韧不拔的精神，投入到应对前所未有挑战所需的纪律中去——尤其是在资源受限的环境下”。

尽管白宫提出了这份大刀阔斧的预算案，但目前这仅是提交给国会的一份建议方案。NASA 在美国国会享有广泛的两党支持，德克萨斯州共和党参议员 Ted Cruz 和马里兰州民主党参议员 Chris Van Hollen 等预计将强烈反对如此大规模的削减。他们担忧这样的预算不仅会严重损害美国的航天科研能力，还可能将太空科学和探索领域的全球领导地位拱手让给中国。国会将在未来数月内对该预算案进行辩论和修改，最终版本的拨款法案可能要到 2025 财年结束或更晚才能尘埃落定。

与此同时，特朗普提名的 NASA 新任局长人选、科技企业家 Jared Isaacman 的任命仍有待美国参议院的最终批准。Isaacman 在此前的确认听证会上表态支持同时推进月球和火星探索任务。

总而言之，特朗普政府抛出的这份 2026 财年 NASA 预算草案，似乎将让美国的太空探索走上另一条截然不同的道路：一个更加聚焦于载人深空探索（特别是月球和火星任务）、大幅削减科学研究投入、并日益依赖商业伙伴的 NASA。这份草案已在科学界和太空政策领域引发了广泛的讨论和担忧，其最终将以何种面貌落地，取决于未来几个月国会的审议结果。

参考资料：

1.https://www.nasa.gov/fy-2026-budget-request/

2.https://www.nytimes.com/2025/05/02/us/politics/trump-budget-nasa-cuts.html

3.https://www.theregister.com/2025/05/02/nasa_funding_slashed/

4.https://www.space.com/space-exploration/experts-alarmed-as-white-house-proposes-largest-single-year-cut-to-nasa-in-american-history

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