中美博弈升级：欧洲应联合中国孤立特朗普

作者：绮蝶

特朗普再次执政百日以来，在俄乌问题上降级对乌承诺、提高对欧洲的安保支出要求，并宣布对欧盟征收高达25%的关税，使得欧洲面临地缘政治和经济自主的双重考验。部分欧洲国家，尤其是西班牙，主张借机强化和与中国的合作，以在中美之间寻求战略“对冲”，减少对美国的过度依赖。但法德及东欧及波罗的海国家，对中国在乌克兰问题上的立场耿耿于怀，对强化对华合作持犹疑态度。一些智库学者认为，中国制造业产能和扩展海外市场的战略更对欧洲产业安全构成威胁。但也有经济学家认为，欧洲必须联合中国对特朗普的贸易战做出反击，以捍卫全球多边贸易体系。

究竟是借机谋求对华合作，积累外交筹码、强化自身博弈地位，还是因短期经济利益而同中国形成新的结构性依赖？在特朗普2.0持续撕裂跨大西洋联盟之际，欧洲在追求经济、地缘安全战略自主的过程中，究竟是否、或如何同中国合作，已经引起欧洲内部的热议。

有一种声音认为，中美贸易战升级对欧洲来说是机遇，但也存在风险。

比如，澳智库洛伊国际政策研究所（Lowy Institute for International Policy）的一篇报告认为，特朗普破坏跨大西洋关系（如对欧盟施加25%关税、削弱对乌克兰支持）使欧洲在应对经济和地缘政治挑战时，开始寻求与中国的合作。但从现实角度来看，中国在关键问题上难以满足欧洲需求，比如中国在俄乌问题上的立场，和欧洲主张存在差异；中国的工业产能也不利于欧洲产业。中国企业在欧洲建厂规避关税，但多从中国进口零部件，损害欧洲供应链。报告建议，欧洲不要盲目投入中国怀抱，而是要谨慎行事，寻求更独立性和多元化的战略，来应对美国政策带来的挑战。

▲4月17日，意大利总理梅洛尼访问美国，与特朗普就贸易问题等进行讨论。

伦敦智库查塔姆研究所（Chatham House）一篇文章也认为，欧洲在调整与中国关系时要谨慎，机遇和风险并存。经济层面，尽管与中国的合作可能为欧洲带来某些利益，例如填补美国撤退留下的空白，尤其是在气候变化和人工智能治理等领域，但过度依赖中国可能会削弱欧洲的竞争力，并带来安全风险。例如，5G技术和港口技术的依赖性；政治层面，欧洲可能利用“欧中关系”的改善作为与美国谈判的筹码，尤其在经济和技术领域。例如，荷兰ASML公司在半导体技术领域的专利地位，迫使美国施压以限制中国获得关键技术。随着美国对欧洲安全承诺的减少，欧洲的这种筹码效力和独立性变得尤为重要；在地缘政治层面，欧洲不应过度期望中国能够调整其在乌克兰问题上的立场，与欧洲立场趋于一致。

这两家智库的观点都倾向于欧洲强化自己的独立性和灵活性，避免在国际秩序重塑过程中成为中美任何一方的“附庸”。

也有声音认为，欧盟无需在中美之间选边站，而是要借势强化欧元地位，弥补中美贸易战的“缺口”。比如，4月26日，美国《政客》网站负责报道欧洲经济事务的记者Carlo Martuscelli发文认为，新冠疫情和俄乌冲突接连冲击欧洲经济，单一市场碎片化、增长率仅为美国的一半，而现在特朗普的贸易战为欧洲带来了转机。

一是美元信誉持续下滑，投资者开始转向欧洲债券，这可能提升欧元在全球的地位，降低欧洲企业借贷成本；二是中美贸易紧张关系促使欧洲获得更多出口机会，尤其是在化学品、机械设备和纺织品等领域。由于美国对中国的高关税，欧洲公司有望在一些行业中填补中国的空缺，尤其是在高端制造和清洁能源领域；三是随着美国放弃自由贸易立场，欧洲可通过推动自由贸易协定（如与南美共同市场、印度的自贸谈判）巩固全球影响力。

▲4月11日，西班牙首相桑切斯来华访问。图源：新华社

文章认为，全球经济正分裂为中国、美国和欧盟三大板块。与中美之间的高关税相比，欧洲并未受到同等力度的冲击。比如，国际货币基金组织（IMF）上周下调的美国经济增长点是0.9个百分点，中国是0.6个百分点，而欧元区只下降0.2个百分点。尽管欧洲在短期内面临一些挑战，但通过正确的策略和改革，欧洲有可能在中美贸易战中脱颖而出，迎来新的经济繁荣。

当然，文章提醒，欧洲需保持开放的贸易立场，与世界其他国家建立稳定的经济联系，避免美国施压迫使其与对中国切割，导致贸易优势丢失。欧元升值也可能损害出口，而全球经济若陷入衰退，投资者可能重返美国资产。

德国经济学家：欧洲必须与中国携手对抗特朗普的贸易攻势

“现在是欧洲站出来捍卫其价值观，并与中国、加拿大、墨西哥、英国和日本等伙伴协调统一应对的时候了”。这是德国经济学家、德国经济研究所总裁马尔塞尔·弗拉特舍（Marcel Fratzscher）4月25日在Project Syndicate网站发表的一篇文章的观点。他认为，眼下欧洲在反击特朗普关税政策时的态度和举措力度不强，正不断助长美国政府的强硬态度。迎合特朗普只会加速多边贸易体制的崩溃，并进一步削弱全球民主治理体系。欧盟领导人亟需制定新的战略，以孤立特朗普，遏制美国的攻击（aggression）行为，并捍卫多边贸易体制。

以下是马尔塞尔·弗拉特舍这篇文章的主要观点：

如果德国和欧洲协调一致，联合中国，在全球范围内对特朗普关税战做出强有力的回应，就有可能让特朗普的“让美国再次伟大”（MAGA）运动走向终结。而现在欧盟委员会和即将下台的德国政府犯的最大错误，就是向特朗普表达了愿意妥协的态度，这可能让特朗普的经济失策转化为他政治上的胜利。

欧盟的应对举措将决定特朗普2.0政府和中国哪一方最终胜出，前者目标是破坏多边贸易秩序，后者则力图维持全球多边贸易秩序。欧洲领导人面临的一个明确选择：是站在多边主义一边，与中国联合（align with），还是支持特朗普及其MAGA议程。没有第三种选择。而且，德国和欧洲不能再这场冲突中保持中立。屈服于特朗普，答应达成双边贸易协议无异于支持多边主义的终结。

欧盟目前在反击特朗普政策上的失败，体现出了令人震惊的短视和政治幼稚。“虽然特朗普关税对欧洲的直接经济影响可能有限，但长期后果可能是灾难性的，尤其对德国这样的出口导向型的经济体来说，更是如此。屈服于特朗普将威胁到德国繁荣的根基，而德国要想保持繁荣，就必须比任何其他欧洲国家都更依赖于以非歧视、公平和竞争为基础的开放全球贸易体系”。

即将上台的德国新政府应当与法国、英国及其他欧洲伙伴一起，必须捍卫多边主义，方式就是联合中国，对美国商品征收对等关税。

▲欧委会主席冯德莱恩和欧洲理事会主席科斯塔计划于7月底访华。

在未来与美国的谈判中，欧洲领导人还必须坚持两个关键条件。首先，他们应该再次呼吁致力于多边主义，将其作为全球贸易体系的基础。这不仅包括将关税和其他贸易壁垒恢复到危机前的水平，还包括重新激活世界贸易组织（WTO）这样的多边机制，而美国一再通过阻碍新法官的任命来破坏这些机构。而且，也不局限于WTO。联合国、国际货币基金组织（IMF）、世界银行等其他多边机构也必须被赋予更大的作用，尤其体现在代表和保护“全球南方”脆弱经济体的利益方面。

其次，欧洲应推动公平竞争和共同规则，特别是在监管美国科技巨头方面。这些美国企业几乎不交税，且经常违反欧盟关于数据保护、道德标准和市场竞争的法律和规定。最近，美国法院裁定谷歌在搜索领域确实存在非法垄断，这凸显了该问题的紧迫性。正如德国财政部长约尔格·库基斯（Jörg Kukies）所说，欧洲国家越来越依赖美国科技巨头提供的服务。如果欧盟现在不采取行动，这种有害的依赖关系将持续扎根，使欧洲更容易受制于特朗普式的政治和商业勒索。

重振多边主义，也需要中国、欧盟，尤其是德国，做出有意义的改革或调整，以帮助纠正全球的贸易失衡。比如，中国的补贴政策，德国庞大的经常账户盈余。德国的盈余主要受益于国内法规和其他结构性壁垒，这些壁垒使外国企业更难进入德国市场。鉴于解决这些“扭曲”可能为美国企业带来相当大的利益，因此有理由相信，这样的平衡贸易协议可能会吸引特朗普，并促使他改弦易辙。

尽管特朗普的全球关税战会给欧洲带来经济成本，但它也为欧洲提供了一个机遇，让其在日益多极化的世界中成为多边主义的调解者和捍卫者。特朗普通过同时与世界上所有主要经济体发生对抗，犯下了严重的战略错误。反击可能在短期内让欧洲付出代价，但让特朗普获胜并拆解多边贸易体制，将对欧盟经济乃至民主本身造成更大的伤害。

5月6日，中国外交部发言人林剑在例行记者会上表示，经双方商定，中方和欧洲议会决定同步全面取消对相互交往的限制。这是中国和欧盟双方为改善中欧关系而采取的最新举措。

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