北京去年城市更新固定投资增至734亿，今年落实“好房子”做法

4月29日，《2024北京城市更新白皮书》及《城市更新——北京实践与探索》发布会在首开首院文化金融产业园举办。作为北京市连续三年发布的年度城市更新领域权威报告，白皮书系统记录了北京城市更新的发展脉络与阶段性成就。

城市更新是超大城市转型发展的必由之路。2024年，北京城市更新项目全年完成固定资产投资734亿元，同比增长66.8%，其中产业类项目投资占比近六成；若计入城中村改造，总投资规模达1500亿元。2025年，北京城市更新将强化体检与更新联动，在城市更新中落实“好房子”等理念做法，并将财政奖励资金提升至20亿元，进一步激发市场参与活力。

去年北京城市更新固定投资同比增长近七成

2024年是北京城市更新全面提速的攻坚之年，北京持续建立健全《北京市城市更新条例》政策体系，围绕规划土地、市场主体、片区统筹、资金和审批等关键问题，不断完善丰富政策工具箱，切实打通政策落地的“最后一公里”。

据白皮书显示，2024年，北京城市更新项目共完成固定资产投资约734亿元，较上年同比增长66.8%，其中设施类、产业类项目投资占比近6成。全年城市更新财政预算支出为85.3亿元，保障了平房申请式退租、老旧小区改造和危旧楼拆除重建等民生类项目的顺利完成。楼宇类、商圈类、园区类等各类更新成果亮点众多。

北京市委副秘书长、市委城市工作办常务副主任王灏在致辞时表示，2024年城市更新项目数量大增，如果把城中村改造投资加入统计，规模接近1500亿元；累计发放财政奖励资金总额8亿元。2024年全力推进老旧小区改造1500万平方米，平房申请式退租签约率超90%。城市更新在拉动投资的同时，提供了重要的产业空间，大红门低效楼宇、金隅兴发产业园等引入独角兽企业、高精尖产业，实现“腾笼换鸟”，激活产业新动能。

白皮书在汇总2024年城市更新主要成效时也提到，核心区坚持老城不能再拆和整体保护更新，中轴线成为保护性更新的典范。中心城区注重疏解腾退空间的再利用和产业提质升级，朝阳区欧尚建材城转型为集甲级办公楼、商业、艺术、科技为一体的保利广场，海淀区五棵松区域打造跨界商业综合体——万达广场，丰台区原大红门服装商贸城转型为南中轴国际文化科技园。城市副中心遵循“老城双修”要求，云景里老旧小区实施内外设施同步更新，打造完整社区样板。

截至2024年底，北京城市更新累计入库项目约2400余项，追踪示范项目306个。其中，2024年重点滚动推进示范项目177个。

创新和立法同步，今年力争突破商业用地续期问题

2025年，北京城市更新工作已进入关键阶段，呈现出新的形势与挑战。

对于2025年北京城市更新工作，王灏提到，体检和更新结合，基于体检结果科学制定规划，强化统筹融合；项目和问题并重，以示范项目带动，聚焦国企用地提质、老旧厂房加层、土地续期等痛点问题，制定有针对性的政策优化审批流程，打通项目落地的“最后一公里”。此外，在城市更新中落实“好房子”等理念做法，比如在危旧楼拆除重建中试点开敞空间等，让市场主体将依赖政府变为依靠政策，更敢于、更愿意投入到城市更新中来。

此外，北京城市更新加强统筹和协调并行，强化市级统筹与区级责任，建立问题解决机制，开展案例创新；在资金和主体协同上，研发金融产品，推广经营权抵押贷款，加大财政奖励力度至20亿元，鼓励多方参与，构建共建共治共享格局。

北京的城市更新始终走在全国前列，划拨工业用地出让、工业用地弹性年期、危旧楼拆除重建、经营权抵押贷款、成立联盟组织……这些创新的政策措施，都进行了固化推广。今年，国家层面对城市更新又提出了新要求，城中村改造也纳入其中。为此，北京一方面继续加大政策创新力度，力争在商业用地续期、建筑规模转移等方面有所突破，另一方面要启动《北京市城市更新条例》实施评估与修改调研，为政策创新提供法律支撑。