最高检发布指导性案例 高质效办好行政生效裁判监督案件

中国青年报客户端北京5月6日电（中青报·中青网记者 韩飏）今天，最高人民检察院聚焦行政生效裁判监督主题，发布第五十八批指导性案例，涉及行政奖励、行政确认、行政处罚、行政诉讼受案范围等，与农村独生子女家庭权益保障、山林权属确权、安全生产事故行政处罚、职业病工伤认定、村民宅基地申请等民生问题密切相关。

最高检行政检察厅负责人指出，近年来，行政诉讼监督总体上力度不够，存在不敢监督、不善监督、监督不力等问题。作为行政诉讼监督的重中之重，行政生效裁判监督的现状与一些地方大量存在的行政争议、行政申诉得不到有效解决形成较大反差。为此，2024年9月，最高检部署开展了为期两年的“高质效办好行政生效裁判监督案件攻坚行动”，旨在引领市级以上检察院发挥行政生效裁判监督案件办理“主力军”作用，加大抗诉和再审检察建议力度，破解不敢监督、不善监督、监督不力问题。

上述负责人表示，案例着力引领各级检察机关在办理行政生效裁判监督案件中坚持“三个善于”，不断加强调查核实，准确认定事实，依法精准监督，正确适用法律，运用法治思维和法治方式统筹法理情的有机统一，一体推进有力监督和有效监督。尤其是要坚持依法全面审查的原则，进行“一案三查”，即审查行政生效裁判是否错误；审查行政机关行政行为的合法性，监督纠正违法的行政行为；审查相对人的实体权益诉求是否正当，规范推进行政争议法治化实质性化解，高质效办好每一个行政生效裁判监督案件。

如“曹某等诉河南省某市某区人民政府、某街道办事处行政奖励诉讼监督案”中，地方性法规依照法律规定为独生子女家庭征地补偿设定行政奖励，行政相对人只有在充分了解其相关权利内容，出于真实意思表示，以明示的方式自愿放弃相关合法权益的，才能认定其放弃权利，行政主体不得单方减损行政相对人合法权益。行政主体不履行或者不完全履行法定奖励义务，法院判决未予纠正的，检察机关通过监督纠正，保障农村独生子女家庭享有的合法权益。

据悉，此次发布的指导性案例既有最高检、省级检察院提出抗诉的，也有市级检察院提出再审检察建议的；既有法院直接改变原裁判结果的，也有法院采纳检察机关监督意见，共同开展行政争议实质性化解的，充分体现了行政检察监督纠正错误生效裁判，促进行政机关依法履职，维护相对人合法权益的履职成效。

这名负责人表示，各级检察机关行政检察部门要深入推进“高质效办好行政生效裁判监督案件攻坚行动”，市级以上检察院要发挥行政生效裁判监督案件办理的“主力军”作用，加大抗诉和再审检察建议力度，以深化行政生效裁判监督带动强化行政审判、执行活动监督。要把指导性案例的学用与健全落实案件质量检查评查工作机制、优化完善全国行政检察监督法律文书库等结合起来，不断促进提升行政检察监督的深度和精准度。

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