城市更新·简报│中央财政支持城市更新，倾斜超大特大城市

广州。视觉中国 资料图

自“十四五”规划明确提出实施城市更新行动以来，关于城市更新的政策、法规、模式层出叠见。澎湃新闻旗下智库澎湃研究所以《城市更新·简报》这一形式搭建城市更新信息平台，聚焦城市更新试点及示范城市，关注政府、市场与社会多元主体动态，精选各级政府及媒体一月（2025年4月1日-2025年4月30日）重要政策及行动，呈现城市更新最新理念、策略及成效，推动城市可持续发展。

头条：

中央财政支持实施城市更新行动，倾斜大城市及以上城市

4月8日，财政部、住房城乡建设部联合发布通知，部署开展2025年度中央财政支持实施城市更新行动，明确探索建立可持续的城市更新机制，推动补齐城市基础设施的短板弱项，加强消费型基础设施建设，注重向提振消费方面发力，促进城市基础设施建设由“有没有”向“好不好”转变。

对于2025年开展城市更新示范工作，财政部、住房城乡建设部提出，通过竞争性选拔，确定部分基础条件好、积极性高、特色突出的城市，在城市层面探索整合各类资源，探索建立资金、用地、金融等各类要素保障机制，形成工作合力。中央财政对入围城市给予定额补助。入围城市制定城市更新工作方案，统筹使用中央和地方资金，完善法规制度、规划标准、投融资机制及相关配套政策，探索城市更新可复制、可推广的机制和模式。通知规定，2025年，中央财政支持实施城市更新工作的范围为大城市及以上城市，共评选不超过20个城市，主要向超大特大城市以及黄河、珠江等重点流域沿线大城市倾斜。每省（区、市）可推荐1个城市参评。（来源：中华人民共和国中央人民政府）

部委动态：

住建部印发《完整社区建设案例集（第三批）》，10项目入选

4月15日，住房城乡建设部印发《完整社区建设案例集（第三批）》。在调研评估基础上，住房城乡建设部会同有关部门全面总结梳理各地完整社区建设典型案例，分批次汇编成册、宣传推广。第一批、第二批案例集分别于2023年12月、2024年6月印发。此次印发的案例集为第三批，共确定“天津市滨海新区中新生态城第四社区、河北省邢台市襄都区龙泉社区、黑龙江省鹤岗市东山区益新社区、江苏省南通市崇川区南川园社区、浙江省宁波市江北区云鹭湾社区、江西省南昌市高新区湿地公园社区、广东省珠海市香洲区华发社区、贵州省黔西南布依族苗族自治州兴义市栗坪社区、云南省红河哈尼族彝族自治州开远市南正街社区、甘肃省金昌市金川区昌安里社区”等10个完整社区建设样板，供各地学习借鉴。（来源：中华人民共和国住房和城乡建设部）

地方行动：

南京│《南京都市圈国土空间规划》初步成果专家咨询完成

4月9日，南京都市圈城市发展联盟城乡规划专业协调委员会第十一次会议在南京顺利召开，会上完成了《南京都市圈国土空间规划》初步成果的专家咨询工作。《南京都市圈国土空间规划》的编制围绕“空间品质提升、资源优化配置、要素畅通流动、跨界协同共享”方向展开。今年以来，编制工作持续加速，构建了“领导小组+技术团队+工作营”的编制组织体系，形成了“1份规划文本+1套图集+4个专题研究报告+1个数据库”的成果形式。专家组对该规划成果给予高度评价，一致认为其内容丰富翔实，方法科学合理，为促进区域协同发展、深度融入长三角一体化进程提供了重要支撑。接下来，为更好地落实《南京都市圈2025年工作要点》相关要求，《南京都市圈国土空间规划》的编制工作将进一步加快推进速度。（来源：南京市人民政府）

浙江│全省城市更新工作视频会议召开，部署重点任务

4月10日，浙江省城市更新工作视频会议在杭州召开，副省长柯吉欣出席会议并讲话。会上，省建设厅部署了下一阶段城市更新重点工作任务，省发展改革委、省财政厅、省自然资源厅、浙江金融监管局围绕城市更新支持政策发言，杭州市作经验交流。柯吉欣强调，要将城市更新作为当前及今后一个时期城市工作的主线，做好城市更新的顶层设计、实施策略和具体项目建设，一要强化规划引领、二要融合推动房地产发展新模式、三要推动产业发展与升级、四要加强历史文化保护传承、五要突出城市运行安全韧性、六要抓好重大项目落地。（来源：浙江省住房和城乡建设厅）

上海│《上海城市更新精选案例·2024》发布，着重项目实施的技术路径

4月15日，城市更新学术研讨会召开，以“科技赋能城市更新，助力城市高质量发展”为主题，通过主题报告、专题报告、城市更新实践项目考察研讨等形式，进一步提升城市更新工作质效，充分发挥上海市城市更新专家委员会专家决策咨询作用。会议指出，为实施城市更新行动，提高城市更新的可持续性，必须把科技创新摆在城市更新工作更加突出而重要的位置，以科技赋能推动城市更新向更高水平迈进，形成一批可推广、可借鉴的经验做法，为城市更新下一步工作明确路径和技术支撑。《上海城市更新精选案例·2024》在会上发布，该书以上海城市更新六大行动为基本分类，精选近年来城市更新优秀项目，着重突出项目实施的技术路径，为其他城市开展城市更新提供经验和借鉴。（来源：澎湃新闻）

广州│《税助城中村改造合作备忘录》签订，推动项目全流程优化

4月25日，广州税务部门、住建部门联合财政部门、广州日报报业集团（广州日报社）、广州图书馆共同举办“税助城市更新 筑梦美好家园”宣传活动。活动现场，国家税务总局广州市税务局、广州市住房和城乡建设局、广州市财政局、广州日报报业集团（广州日报社）、广州图书馆五方代表共同签订《税助城中村改造合作备忘录》，明确跨部门信息共享、政策联同、服务联动等机制，推动城中村改造项目全流程优化。近年来，广州税务部门已联合住建部门制定了《广州市城市更新税收指引》及《广州市城中村改造税收指引》，覆盖城市更新12个场景、19种实现方式，涉及8个税种、60余项政策。广州税务部门有关负责人表示，此次五方签约，将进一步整合税收征管、土地规划、项目建设及财政支持等资源，推动政策、服务、数据深度融合，为城中村改造注入更强动能。（来源：广州市人民政府）

惠州│古城更新计划发布，将重要水系纳入统筹

4月25日，惠州古城更新计划正式发布。活动邀请中国工程院院士何镜堂、崔愷、孟建民、吴志强4位国家级专家领衔设计团队，李晓江、张杰等10位顶尖专家组成专家顾问团，集结了百余位来自建筑设计、文化艺术、商业运营等各界的精英，汇聚在地文化守护者，构建起强大的古城更新专家库。2025年，以“惠州古城更新”等为主要内容的西湖及周边区域优化工程列入了全市“十大重点工程”。惠州将持续实施历史文化名城提升三年行动，启动惠州古城更新计划，将集合建筑、艺术、文化、运营领域专家人才，汇聚在地文化守护者，以“涟漪有声”为核心理念，让古城的文化影响力如涟漪般不断扩散、延展，引领古城从“一街挑两城” 到“江湖一体”，将环抱城市的重要水系纳入统筹，形成依托于“一湖两江四岸”的新时代“古城”格局。（来源：惠州市人民政府）

学界动向：

高校│山东建筑大学发布城市更新大模型知识库

4月15日，山东建筑大学正式上线城市更新大模型知识库基础版。该平台由山东省城市更新学会、山东建筑大学城市更新研究中心、信息化发展与研究中心共同研发打造，目前已在“山建大智思体”教育大模型平台投入试运行，可推动学术研究、教学实践与管理决策的高效协同。该平台基于RAG（检索增强生成）技术框架，首期已深度融合116万字城市更新领域多源数据融合，构建起覆盖政策法规、技术标准、典型实践案例的全维度知识图谱。通过数据清洗、语义解析及知识图谱构建技术，实现海量数据的结构化整合与精准关联，构建起覆盖城市更新领域全链条的知识网络。（来源：山东建筑大学）

项目进展：

上海外滩│外滩历史建筑保护与更新实践展在久事艺术沙龙举行

4月10日至5月5日，“UMBAU·改建，不间断转变”主题展览在久事艺术沙龙举行。作为外滩第二立面上海市优秀历史建筑，久事艺术沙龙前身是浙江兴业银行总部。此次展览中特设有“焕新经典 赋能未来——外滩历史建筑保护与更新实践展”久事主题展区，集中展示近年来在外滩区域历史建筑保护修缮、功能转化和文化激活方面的探索与实践，回应了展览的“改建”主题。中国科学院院士郑时龄、久事集团副总裁谷际庆等嘉宾在开幕活动上致辞。（来源：上海久事）

上海滨江│滨江东岸商务生态焕新，新岸商业中心全面竣工

4月15日，陆家嘴东拓核心区域焕新取得新进展，区域内商办综合体新岸商业中心宣布全面竣工。新岸商业中心坐落于浦东新区新民洋板块，将可持续发展理念融入建筑全生命周期，并提出“中央式屋面公园”概念，以300米长的联桥作为纽带，将办公楼宇与商业空间串联。把所有的建筑整体编织进浦东滨水空间，形成空中漫步道和更开放社交平台，与周边1862艺术中心、民生艺术码头等更新项目形成合力，完善滨江东岸功能生态。（来源：中国新闻网）

上海新天地│百年东台路新生，“花鸟市场”回归上海国际花展

4月18日至5月11日，以“花开新天地”为主题，2025上海国际花展在黄浦新天地和上海植物园双主会场举行。作为上海国际花展重要组成活动，“东台好市·花语集”在太平洋新天地亮相，以上海历史文化名街东台路为主轴，在6500平上海最大天幕穹顶下，上海新天地打造超2000平的户外花园生活空间，共吸引了60多家品牌共创，汇集70余家市集摊位，将市民记忆中的理想花市带回市中心。本次市集所在的东台路，曾是万商云集的古玩老街与花鸟市场，随着太平洋新天地的即将入市，不仅让大新天地的城市天际线递升至250米，更贯通百年东台路，真正实现了这条586米的小街与城市的连通、融合、共生。（来源：上观新闻）

广州番禺│里仁洞村更新改造项目，集体土地使用权收回表决通过

4月21日，里仁洞村更新改造项目收回改造范围内集体土地使用权并依法办理产权注销及启动行政处理表决圆满结束，表决高票通过。作为广州市重点投资项目，里仁洞村更新改造项目自改造实施方案获批以来，各项工作高效有序推进。在实施方案获批后，6个月实现整村私宅签约率超80%，8个月实现首期复建安置房结构封顶，刷新了广州市超大型旧改项目的纪录。4月15日，里仁洞村首期复建房白地坑组团全面封顶，提前完成项目建设重大节点工期目标，全面转入二次结构及装饰装修施工，向竣工交付迈出了重要一步。（来源：羊城派）