商务部：鼓励各地在境外旅客聚集地增设退税商店，离境退税起退点下调至200元

4月27日，国新办举行新闻发布会，介绍优化离境退税政策扩大入境消费有关情况。

日前，《关于进一步优化离境退税政策扩大入境消费的通知》（以下简称《通知》）已经公开发布。商务部副部长盛秋平在发布会上介绍，《通知》提出，优化退税商店布局，鼓励各地在大型商圈、旅游景区、机场、酒店等境外旅客聚集地增设退税商店。

此外，《通知》提出，将离境退税起退点从500元下调至200元。

发布会现场 每经记者 张怀水 摄

将离境退税起退点从500元下调至200元

盛秋平表示，这次出台《通知》的一个重要考虑是坚持目标导向和问题导向，主动对标国际通行规则，切实解决地方、企业和入境旅客反映的堵点卡点问题，突出针对性和可操作性。

第一个亮点是扩商店，让境外旅客有更多好店逛。我国离境退税市场总体仍处于培育期，退税商店数量偏少，且主要集中在北京、上海等大城市，一些境外旅客较为集中的热门城市退税商店还不够多，影响境外旅客享受退税优惠。

对此，《通知》提出，优化退税商店布局，鼓励各地在大型商圈、步行街、旅游景区、度假区、文博场所、机场、客运港口、酒店等境外旅客聚集地增设退税商店，支持具备条件的地区打造一批离境退税特色街区，提升退税商店可及性。

同时，放宽退税商店备案条件，允许纳税信用级别为M级以上的企业、设立不到1年的新开商店等申请成为退税商店；退税商店备案部门由省级税务部门改为主管税务机关，备案时间缩短至5个工作日以内。

第二个亮点是增商品，让境外旅客有更多好物买。目前境外旅客退税购物以国际品牌为主，国货品牌较少，购物选择还不够丰富。对此，《通知》提出，将离境退税起退点从500元下调至200元，一方面降低退税购物门槛，另外一方面也让更多客单价较低的特产店、纪念品店、礼品店等加入退税商店，促进国货销售。

要提升退税商品的供给水平，指导退税商店根据境外旅客需求，不断丰富和优化商品供给，增加老字号产品、非遗产品、名优特产、“智能、健康、时尚”消费名品和国货潮品等中国特色优质产品的供应，支持各地培育打造“城市礼物”“必购必带”高品质特色产品。

第三个亮点是优服务，让境外旅客办退税更方便。从开单、退税、支付、宣传等全流程入手，着力提高退税便利度。优化退税办理流程，完善离境退税管理系统，提高商店开单效率，缩短旅客等待时间；将“即买即退”服务措施推广至全国，让旅客在购物现场就可以领取退税款；鼓励具备条件的地区对退税物品进行封装打码，为海关免拆封验核提供便利。

优化代理机构服务，支持代理机构与离境口岸隔离区内的货币兑换点、境外旅客服务中心等合作办理退税业务，支持其开展跨区域运营、跨机构合作，加强与退税商店的协作等。

优化退税支付服务，将现金退税限额由1万元大幅上调至2万元，鼓励相关机构通过移动支付、银行卡、现金等多种方式提供退税服务，更好满足境外旅客多样化支付服务需求。

优化退税信息服务，加强退税政策宣传推广，优化退税操作指引，建设全国离境退税综合信息服务平台，争创“高效办成一件事”，强化入境航班、机场、重点媒体、社交平台、重点旅行社和平台企业等渠道宣传推介，让境外旅客获取退税信息更加便利。

离境退税“即买即退”服务举措推广到全国

最近，税务总局将离境退税“即买即退”服务举措推广到全国。税务总局货物和劳务税司司长谢文介绍，“即买即退”是离境退税现金支付方式下的一项便利化服务措施。境外旅客在提供“即买即退”服务的退税商店购买退税物品的时候，只需办理信用卡预授权即可当场获得退税款。

这项举措先后在上海、北京等地试点，受到广大境外旅客的欢迎，促消费效果明显。2024年，10个试点地区“即买即退”办理退税规模同比增长22倍，是全国离境退税规模同比增速的18倍。

2025年4月8日，税务总局发布公告，细化明确了“即买即退”服务措施的具体内容和办理流程，并将“即买即退”服务措施推广至全国，鼓励更多的退税商店加入。

在叠加此次一系列离境退税政策措施出台的综合效应下，“即买即退”的优势将得到进一步发挥：一是覆盖更广泛。“即买即退”服务措施从10个试点省市推广至全国后，将有更多地区更多退税商店为境外旅客提供这一服务；同时，将退税物品金额下调至200元人民币、现金退税限额上调至2万元人民币等措施实施后，境外旅客可现场购物退税的商品范围更广、门槛更低、体验更好，政策效应进一步扩大。

二是退税更及时。“即买即退”将退税环节由旅客在离境口岸离境时，提前至商店购物开单时办理，境外旅客在购物现场第一时间就能拿到退税款，获得感更强更直观，有利于更好满足境外旅客的购物需求，也可有力促进“二次消费”。

三是办理更便捷。现场退税后，可大大节省旅客离境时在机场、口岸办理退税的时间；同时，相关部门积极鼓励有条件的地区在境外旅客集中区域设立“即买即退”集中退付点，这样，旅客在多家商店购买的商品可以一次性办理退税，进一步提高退税效率。

下一步，税务部门将持续优化税收服务，积极鼓励更多商店提供“即买即退”服务，并帮助境外旅客更多知晓、更便捷享受离境退税“即买即退”服务，进一步提高退税智能化、便捷化水平，提升境外旅客消费体验，充分释放入境旅游消费潜力。