新规！赣州规范机动车检验执法工作，构建闭环监管体系

2025年1月生态环境部印发《关于进一步规范生态环境执法 助力优化营商环境的意见》，建议各地在执法中要加强源头预防，探索利用智能化平台，及时提示企业违法风险，注重事前预警。近日，生态环境部、市场监管总局联合印发《关于机动车排放检验机构伪造排放检验结果或出具虚假排放检验报告情节严重判定标准的意见》（以下简称《意见》），为依法严肃查处机动车排放检验机构弄虚作假行为、规范对违法行为情节严重的判定提供了依据。

在日常执法实践中，生态环境执法部门应如何落实两个《意见》精神，让执法既有力度又不失温度，引导机动车排放检验行业健康有序发展呢？

据悉，江西省赣州市近日印发《赣州市生态环境局关于进一步规范机动车排放检验领域环境执法工作的实施意见》（以下简称《实施意见》），在机动车排放检验领域构建“事前帮扶体检、事中科技预警、事后分级评估”的闭环监管体系。

制定体检清单，坚持“普法+帮扶”并重

《实施意见》依据《大气污染防治法》《检验检测机构监督管理办法》《机动车排放定期检验规范》等法律法规及行业标准规范，制定《机动车排放检验领域体检清单指引》，以教学的方式提供了54项对照检查内容，从专业角度梳理出在简易瞬态工况、加载减速工况法、双怠速法、自由加速烟度法、OBD操作检查等常规检查项目涉及的详细技术规范要求，确保体检内容全面、重点突出。

“自2024年9月开展机动车排放检验领域第三方机构环保专项整治以来，我们发现车检机构的站点负责人或授权签字人对车检流程及报告出具把关不严，管理不到位、技术不过硬、守法意识不强等因素造成了此领域的违法行为呈高发态势。体检清单既可以使车检机构有章可循，又为执法人员全面检查提供了范本。” 赣州市生态环境保护综合执法支队执法二科科长黄小群介绍说。

赣州市通过开展机构自查、上门帮扶、座谈交流等方式，对照体检清单全面排查车检机构在机动车外检、环检、检验报告方面存在的问题，帮扶企业深入体检、查出问题隐患，避免在检测过程中可能出现违法违规行为，指导建立“健康体检报告”。

赣州市在帮扶过程中同步开展“送法入企”普法宣传教育活动，制作“造假乱象”15种典型问题警示图表，对近年来生态环境部发布的机动车检测机构领域典型案例进行剖析、对相关法律法规进行解读。

实施车辆召回，强化“科技+预警”效应

《实施意见》在赣州市机动车检验排放检验领域探索实施预警提醒制，依托赣州市机动车排污监管平台“非现场检查勿扰模式”发现问题，设定了发现线索、发出预警、复核整改、跟踪复查四个预警流程，要求车检机构在收到预警提醒函后应立即自查核实，对预警提醒涉及的车辆召回复检、对瑕疵检验报告作废处理。

近期，赣州市生态环境局通过机动车排污监管平台发现，某机动车检测有限公司监控视频较模糊、尾气过程数据显示转速为恒值，不符合正常检测规范。向这家公司发出预警提示后，公司立即召回车辆、重新检测合格后并出具规范检测报告。

“我们设定了10种可启动适用预警提醒的情形，主要为‘监控视频模糊、检验方法存疑、检验过程不符合逻辑’等情节轻微、非主观故意的情形，及时启动预警提醒可警示车检机构避免违法行为发生、帮扶提升车检检验能力。”赣州市生态环境保护综合执法支队执法二科科员龙金根说。

同时，赣州市强化“执法监管”联动效应，机动车排污监管部门及时对车辆重新检验的过程视频进行跟踪复查，对预警提醒内容已及时整改到位、对所涉车辆重新上传真实准确的检测信息并重新出具检验报告的解除预警，对预警提醒内容拒不核实、拒不整改或整改不力的移交执法部门启动现场调查。

“我们在车辆检测中偶尔会粗心大意，比如在平台不小心录入错误信息，预警提醒相当于给了我们一个申辩纠错的机会，让人感觉很暖心。”赣州市某机动车检测有限公司负责人说。

分类标记管控，构建“评估+应用”体系

赣州市在《实施意见》中强化制度应用效果，根据日常体检、预警提醒次数、环境违法记录等情况将机动车排放检验机构进行动态分级评估，构建机动车排放检验机构绿色、黄色、橙色和红色四类企业执法清单，根据评估类别启动差异化执法监管方式：对自觉守法的结合执法监督正面清单，以非现场方式为主开展执法检查；对偶发性轻微违法的提高非现场检查频次，加大帮扶整改力度；对频发性违法的深入开展现场检查；对主观故意明显的弄虚作假行为启动部门联合执法。

“经机动车排放检验领域第三方机构环保专项整治后，大部分机构在车辆检验过程中更为规范了，针对个别机构拒不整改、弄虚作假、主观恶意明显的违法行为，我们正在联合公安、市监部门严厉查处，杜绝‘劣币驱逐良币’的现象发生。”赣州市生态环境保护综合执法支队支队长胡长春说。

近日，赣州市市场监管部门向市生态环境局提供“某机动车检测站涉嫌使用OBD作弊器伪造机动车排放检验结果”线索，赣州市生态环境局通过大数据筛查、现场调查取证后，认为这家检测站伪造机动车排放检验结果涉及车辆较多，立即联合属地公安部门联合查处，并拟移送市场监管部门取消其检验资格。

“下一步，赣州市将通过规范机动车排放检验领域环境执法工作的‘小切口’扩展做好规范行政执法‘大文章’，不断提高执法的精准性、有效性、科学性，以差异化监管方式切实引导各行业常态化开展自身体检、提升企业‘含绿量’。”赣州市生态环境局党组成员、副局长邓智勇表示。

来源 | 江西环境

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