提振消费：积极增强经济发展活力 | 社会科学报

中国经济一季报4月16日出炉。一季度GDP同比增长5.4%，超出市场预期。作为今年经济的重头戏，提振消费开了个好头。我国宏观政策更加重视惠民生，更加重视消费对经济增长的内生动力作用。就当前消费增长的态势，以及如何提振消费等问题，本报记者专访了国务院发展研究中心市场经济研究所原所长、二级研究员王微。

原文 ：《本报专访国务院发展研究中心市场经济研究所原所长王微——提振消费：积极增强经济发展活力》

作者 |本报记者 海印子

图片 |网络

记者：李强总理在政府工作报告中提到“从国内看，经济回升向好基础还不稳固，有效需求不足，特别是消费不振。”能否请您谈谈过去一年我国消费增长的态势如何？

王微：过去一年以来，我国经济总体延续恢复态势，消费增速呈现前高、中低、后稳走势，总体实现了稳定增长。2024年社会消费品零售总额同比增长3.5%，特别是9月份以来，同比增速出现回升向好态势，平均增速超过3.5%，扭转了6-8月份出现的增速低迷状况。全年来看，最终消费对GDP增长的贡献为44.5%，拉动GDP增长2.2个百分点，继续保持了经济增长的主动力作用。

消费结构持续升级，服务消费成为增长新动力。2024年服务零售额同比增长6.2%，高于社会消费品零售总额增速2.7个百分点；全年居民服务消费支出比重达到46.1%，比上年同期提高0.9个百分点，基本恢复到疫情之前的水平，从商品消费向服务消费的升级步伐进一步加快。出行度假、文化娱乐、体育健康消费加快增长，全国营业性演出场次增长10.9%，票房收入增长15.4%。

数字消费绿色消费活力强劲，为消费持续增长注入新动能。2024年全国网上实物商品零售额13.08亿元，同比增长6.5%，高于社会消费品零售总额3个百分点，占社会消费品零售总额的比重达到26.8%。直播电商、即时零售、新能源汽车等新消费模式继续保持快速增长。2024年，新能源乘用车零售量首次突破1000万辆，同比增长40.7%，占汽车销售总量比重达40.9%。

创新消费加快涌现，推动新赛道新产业快速成长。近年来，我国消费领域创新极为活跃，新产品、新品牌、新场景、新服务、新模式加快涌现。2024年全国新增消费品2163.9万种，同比增长14.1%。随着近年来文化自信的快速提升，国潮新品成为创新消费的新增长点，得到广大消费者，特别是近80%的青年消费群体的追捧。2024年“双十一”期间，网络销售前10品牌中国产品牌占据7位，各类具有中国文化内涵或元素的产品销量普遍增幅超过50%。

免签入境等对外开放新举措，促进国际消费加快恢复。2024年全国各口岸出入境外国人超过3000万人次，同比增长82.9%。其中全国各口岸免签入境外国人2011.5万人次，同比上升112.3%。“以旧换新”等增量政策初显成效，大宗消费潜力加快释放。2024年以来，多项促消费政策密集出台，特别是7月和9月中央政治局会议之后，一揽子增量政策出台，推动了“以旧换新”政策、存量住房贷款利率降低等加快落地，对提振消费信心意愿、释放消费潜力发挥了重要作用。如2024年降低存量房贷利率政策，惠及5000万户、1.5亿人，每年减少借款人利息支出达1500亿元，为提高消费能力、释放消费潜力提供助力。

记者：您谈到“一揽子增量政策等创新政策的发力支持下，消费新动能持续扩大，展现了较强的消费韧性”，请问创新提振消费会不会只是短期效应？

王微：应当清醒看到，创新提振消费不仅仅是短期稳定经济运行的应对之举。从中长期来看，消费是国民经济总需求最重要的组成部分，是现代化国家建设、实现高质量发展最根本的内生动力。根据国际经验，进入高质量发展阶段，消费增长对经济增长的贡献进一步稳定上升，最终消费需求对GDP的贡献及对GDP增长拉动作用均将超过60%，以消费为主导的内需增长空间广阔、潜力巨大，不仅体现在追赶发达经济体的消费梯次升级，还反映在与发达经济体同步，甚至领先的消费创新。

消费结构升级的追赶潜力很大，服务消费将成为居民消费的主要增量来源。比较发达经济体相同发展阶段，当人均GDP为14000国际元左右时，服务消费比重平均为49％，当人均GDP达到17000国际元时，服务消费比重平均上升到53％。从我国的情况看，2019年服务消费比重为45.9％，受疫情影响，2020年回落到42.6％。预计到“十五五”初期，我国居民服务消费占比有望达到50％。

消费提质的需求更加迫切，商品消费仍然有较大增长空间。发达经济体经验表明，当人均GDP达到高收入水平后，商品消费占整个消费支出的比重总体呈稳步下降态势，但结构升级和提质更新成为消费亮点，更多追求高品质、高附加值、高技术的商品消费。食品消费逐步从“吃饱”转向“吃好”，更加注重吃得营养、新鲜、健康及安全；住行消费加快从“有”向“好”的转变，汽车、家用电器、数码通讯、家具家装置换升级的潜力巨大；文化娱乐、体育健身、医疗养老等产品的不断创新和拓展，显示出商品消费的发展空间更为广阔。

收入水平提升和人口结构变化加快消费市场分化，孕育多样化消费创新增长点。一是我国拥有全球规模最大和成长性最强的中等收入群体，截至2018年达到3.8亿人，相比于2013年增长9200多万人，占总人口的比重为27％，其贡献的消费占全部居民消费的49%；预计到2030年，占总人口51％的中等收入群体将贡献整个居民消费的79％，成为我国消费的“主力军”。二是人口年龄及家庭结构变化，将促使消费需求不断细分。2020年，我国15-34岁的年轻消费群体有3.6亿人，占总人口的25.8％，这些年轻人成长在生活日益富足和互联网加速普及的时代，受教育程度较高，敢于尝新，是最具创新活力的消费“生力军”。同时，新银发族群大多“有闲又有钱”，身体较为健康，在扩大消费中的作用不可忽视。

数字化绿色化赋能消费，消费创新发展的动力日益增强。以网购为例，2013年我国网络零售交易额突破1.8万亿元，超过美国成为全球最大的网络零售市场，近年来的比重稳定在27%左右的高位，社交电商、直播带货、社区团购等新模式快速发展，新型线上消费创新更为活跃，消费场景日益丰富，创造了诸多新的消费需求，对扩大内需产生显著的带动作用。通过大数据分析测算，2020 年我国居民每增加 1 元线上消费，替代线下消费0.64元，新增消费0.36元，特别是对中西部地区消费的新增效应明显更高。

未来10年，上述促进消费增长的因素集中显现和持续发力，并将进一步激发和释放有效投资需求，特别是在文化娱乐、医疗卫生、健康食品等满足服务消费和升级类商品消费的产业投资空间巨大；改善城市群和都市圈互联互通的交通设施、适应数字经济发展的新型基础设施、提升绿色发展水平的交通能源设施等投资需求旺盛；满足城乡居民教育、养老、托育需求的公共服务领域也将进入新的投资扩张期；在大型城市和都市圈，城镇老旧小区改造、租赁住房、改善性住房需求依然具有较大投资潜力和投资增长点。从而形成一批千亿级乃至万亿级内需增长点，成为我国扩大内需的重要动力源。

记者：请问要实现消费增长，目前我国面临怎样的问题和挑战？应采取哪些举措进一步激发和释放消费潜力，促进消费增速向稳、增量向新？

王微：当前，外部环境复杂性、严峻性、不确定性明显上升，消费持续扩大的基础不牢。一方面，存在居民收入增速放缓，家庭财富缩水、消费信心偏弱，供求结构性矛盾制约等方面的问题，消费持续扩大仍面临困难和挑战。另一方面，消费创新面临传统产能过剩与中高端商品和服务供给不足的结构性矛盾，收入分配不合理和社会保障制度不完善，市场环境和基础设施不健全等方面的堵点卡点问题。政府工作报告提出2025年要实施提振消费专项行动，并要求按照党的二十届三中全会的部署，进一步深化改革，加快完善促消费长效机制，明确了2025年提振消费政策和进一步深化改革创新的发力点。

在一揽子增量政策工具中继续加大对消费的支持力度。重点是加大以旧换新政策补贴资金支持力度，扩大补贴覆盖产品类别，提升补贴申领的便利度，更多支持线下实体商业和农村地区开展以旧换新，更好顺应城乡居民提高生活品质的新需求，将进一步激发家电、家装、数码、绿色节能等大宗消费品消费潜能。

以提升服务消费为重点，加大对多元化生活服务业的政策支持。支持地方针对服务消费发放消费券，激发和释放服务消费潜力。加大对小微服务企业人力资源培训，特别是针对灵活用工较多的餐饮、家政、装修、美容美发，提高服务技能，稳定服务业就业；有序推进养老、文化、体育、医疗等服务领域进一步对社会资本和对外开放，转变服务业监管理念和方式，简化审批，优化营商环境，提高监管的透明度。

合理增收减负，提高消费能力。加大对中低收入人群政策支持，推动中低收入群体增收减负，降低中等收入家庭税收负担。适当上调房贷利息、父母赡养、子女教育等专项附加抵扣标准，适当提高退休人员基本养老金，提高城乡居民基础养老金，提高城乡居民医保财政补助标准。深化收入分配机制改革，加快完善收入合理增长机制，完善工资动态调整机制，提升技术工人、新生代农民工等中低收入群体的人力资本。

稳定股市楼市，改善居民财富增长预期，切实稳定消费信心。改善消费类企业上市融资政策环境，推动更多优质科技型、生活服务类企业发行上市、并购重组等案例落地。加快推动中长期资金进入股市，适时设立股市平准基金，提升资本市场内在稳定性。推动稳楼市与一系列宏观政策结合，合理控制土地供给，盘活存量，进一步推动“四个取消（限购、限价、限售及标准）”和四个降低（公积金利率，首付比例，存量贷款利率、换购税费负担），加力实施城中村和危旧房改造，充分释放刚性和改善性住房需求。推动构建房地产发展新模式，有序搭建相关基础性制度。

加强基础设施和完善消费政策，不断优化消费环境。用好专项资金、贷款贴息、以旧换新等工具，完善商贸流通体系，推动完善流通基础设施，加快完善城乡商业设施、物流配送设施及“一刻钟”便民服务圈建设。进一步深化改革，加快完善扩大消费的长效机制。按照党的二十届三中全会确定进一步全面深化改革的部署要求，更好把握消费变革新趋势，重点清除阻碍扩大内需的体制政策障碍，加快完善促消费体制机制。改进服务消费和市场零售统计调查制度，建立服务消费零售额定期公布制度，更全面真实反映消费市场发展情况。在国家或国际消费中心城市建设试点层面，加快建立扩大服务消费的领导机制和部门协调机制，提高认识，增强商务、文旅体教、宣传、科技等部门支持消费创新的政策合力。

文章为社会科学报“思想工坊”融媒体原创出品，原载于社会科学报第1949期第1版，未经允许禁止转载，文中内容仅代表作者观点，不代表本报立场。

本期责编：潘 颜

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