说它们是温州最“委屈”的地方，你服不服？

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温州之所以民营经济发达，靠的绝不仅仅是温州市区，还包括乐清、瑞安等经济强县（市）。

同样地，乐清、瑞安民营经济发达，靠的也绝不仅仅是乐成、安阳等城区，还包括柳市、北白象、塘下等经济强镇。

从某种意义来讲，温州能获得民营经济这张金名片，这些强镇功不可没。

然而如今，它们却成了温州最“委屈”的地方。

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楼市温州 LOUSHIWENZHOU

环绕着温州市区，瓯北、北白象、柳市、塘下等强镇林立。它们紧挨着温州市区，但分别属于永嘉、乐清、瑞安，连接着温州市区与它们的县城（城区）。

其中，瓯北与温州市区隔江相望，但已在10多年前被拆分为瓯北、三江、黄田等3个街道，不再是镇，名义上属于永嘉县城的一部分。

但是受地形影响，瓯北、三江、黄田与上塘分离，反而与温州市区融为一体。

瓯北

北白象、柳市同样与温州市区隔江相望，只是这一段瓯江两岸，尚未建成高质量城区，未能更好地一体化。

它们虽是两个镇，但其镇区融为一体，合称柳白片。

塘下位于大罗山南麓，东北、西北分别于温州市区的海城、仙岩相连，其镇区与温州市区的部分城区融为一体。同样地，塘下镇区向南，也与瑞安城区融为一体。

从温州市区中部、东部南下瑞安，在塘下形成“Y字形”交汇。

塘下

可以看出，这些强镇区位条件优越，是温州市区前往各县城（城区）的必经之地。

瓯北、北白象沿江，塘下面海，柳市更是通江达海，从而为民营经济的发展奠定了基础。

从上世纪末到本世纪初，这些强镇迎来了辉煌的时代。

然而近10多年来，随着各县（市）集全力发展县城（城区），这些强镇的建设趋于停滞，逐渐老化。

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楼市温州 LOUSHIWENZHOU

走进这些强镇，能非常明显地感受到它们的经济活力。

生意遍地，工厂林立，其中还不乏一些知名企业、上市公司，内生动力强劲，是“温州模式”更典型的代表。

瓯北五星工业区

其中，柳市是浙江第一强镇，在全国也能排在第11名。

而全国排名前10的镇，全都位于一线城市附近，能接受足够的资源外溢。可以说，柳市是全国自力更生最强镇。

来源：2024年全国千强镇发展报告

然而，落后的城市建设，混乱的交通秩序，与现代化、宜居完全不搭边，仿佛一切停留在上世纪末，本世纪初的建筑都算是相对较新的事物了。

瓯北的大片城中村

与温州市区事实同城的瓯北，相对好一些，沿瓯江的城市界面不错。但是，双塔路以北，依旧是大片城中村。

柳市、北白象仅有七里港高速互通附近有小范围新建城区，其他地方几乎没什么变化。

轨道交通、城市快速路，当前已经建成的、正在建设的，都绕开柳白镇区，从边缘经过。靠近并深入镇区的，仅有远期、远景规划，尚无建设时间表。

塘下建设了一座中心区，但建了十几年都没完成，还是稀稀落落。至于塘下其他地方，更是一塌糊涂。

令塘下人气愤的是，塘下连一座像样的商业综合体都没有，稍微改善一点的消费都要往外跑。

塘下也没有五星级标准的酒店，企业招待有时也要往外跑。

没有商业综合体与五星级标准酒店，这在温州几个强镇中算是独一份了，甚至还不如一些普通镇。

乐清城区的人居环境

与这些强镇形成鲜明对比的是，上塘、乐成、安阳等县城（城区），发展日新月异，大公园、商业综合体、商务楼、星级酒店、高端住宅林立，人居环境优美，生活配套齐全，秩序优良。

北白象、柳市、塘下等强镇，不少富豪、年轻人都因生活环境原因，而去城区买房，搬到城区居住，即便家里的产业还在镇上，上下班更远了。

而这些强镇的生活环境，也不利于企业招引人才，最终影响了企业的可持续发展。

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楼市温州 LOUSHIWENZHOU

其实，这些县城（城区）能有如此翻天覆地的变化，离不开这些强镇的贡献。

要知道，瓯北、柳白的规上工业总产值，占了永嘉、乐清约一半的份额，塘下也占了瑞安近三分之一。

然而，这些强镇所享受到的城市建设，不仅与经济发展水平严重不匹配，还远远不及他们对所在县（市）的贡献。

换句话说，这些强镇在给全县（市）挣钱养家，得到的却只是“劳碌命”，享受不了太多建设成果，付出与回报完全不成正比。

柳市街景

不仅如此，这些强镇的用地指标还被严重控制。

或许瓯北真的土地资源不足，但沿海的柳市、塘下还有大量土地，却无法得以充分使用。

当柳市、塘下的企业想要扩张，拿不到地，只得外迁。而所在县（市），也在引导这些企业向盐盆、阁巷等地搬迁，以更靠近县城（城区）。

就这样，在乐清、瑞安城区附近，一座座现代化产业园区拔地而起。但在柳市、塘下这些强镇，厂房大多还是原来的“低小散”面貌。

也有企业搬迁至瓯江口、温州湾新区，这好歹还在温州境内。

还有一些企业，还迁往外地，造成产业、税收、人口流出温州，非常可惜。

就这样，柳市、塘下大量土地未得以更好地开发，发展空间被人为限制，令其优越的区位条件、巨大的发展潜力被浪费。

北白象的企业

相对较好的是鳌江流域的强镇，平阳重点发展鳌江，龙港在撤镇设市后也迎来了大爆发。

但是，瓯北、柳市、北白象、塘下，就没这么好的命。

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自“十四五”规划以来，温州提出“一主一副两城多点”的城镇空间结构。

其中，温州大都市区主中心包括市区及永嘉、乐清、瑞安的76个街镇在内。瓯北、柳白、塘下，自然囊括其中。

根据最新发布的《温州市国土空间总体规划（2021-2035 年）》，温州大都市区主中心内规划空间结构为“一核三辅”，其中核心城区包括温州绕城高速北线至大罗山南侧区域，将瓯北片整体及柳白片、塘下部分纳入。

瓯江两岸

在此背景下，北外滩（三江）、滨江新区（柳白）、塘河新城（塘下）的开发建设，均被提上日程。瓯北、柳白、塘下，仿佛要迎来新的春天。温州大都市区一体化，仿佛就在眼前。

遗憾的是，自2021年下半年以来，经济形势急转直下，房地产陷入低迷，还导致地方财政紧张，这些新区、新城的建设，只能停留在蓝图之上，目前并未取得实质性进展。

可以预见的是，未来几年，瓯北片、柳白片、塘下的面貌，很难发生重大改变，只能等待更合适的发展契机。

不得不说，这些新区、新城建晚了，错过了最好的时机，对所在城镇乃至整个温州，都造成了巨大的损失。

瓯北

那么，倘若建设契机到来，北外滩、滨江新区、塘河新城应尽快启动建设，以更好地激活这些强镇的发展潜力，并助力温州大都市区一体化。

至于背后的老镇区，可适当保留一些，以低成本满足小微企业的发展与外来人口居住，保持上下游产业链优势与经济活力。

这些真正为所在县（市）与温州整体做出过巨大贡献的强镇，更应被善待。

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