美国十二州联手，起诉特朗普

亚太日报 彭子佳

据BBC报道，2025 年 4 月 24 日，美国 12 个州联合向国际贸易法院提起宪法诉讼，指控特朗普政府滥用紧急权力征收关税，揭开了联邦与州政府在贸易政策上的激烈博弈。这场由纽约州总检察长莱蒂西亚・詹姆斯牵头的法律行动，核心争议在于总统是否有权绕过国会，凭借 1977 年《国际紧急经济权力法》（IEEPA）对中国、墨西哥等国商品加征最高达 145% 的关税。

诉讼文件指出，特朗普政府对 IEEPA 的解读存在根本性错误。该法律授权总统在 “国家面临境外威胁” 时采取经济措施，但历史上从未被用于常规关税政策。国会研究服务局（CRS）的权威报告显示，自 1977 年立法以来，历任总统使用 IEEPA 均针对特定国家安全危机（如伊朗人质事件、俄罗斯吞并克里米亚），而非解决贸易逆差这类常规经济问题。

纽约州在诉讼中强调：“总统不能通过宣布‘经济紧急状态’颠覆三权分立原则。宪法明确规定，关税制定权属于国会，而非行政部门。” 这一观点得到加州、马萨诸塞州等 11 个州的支持，这些州的经济高度依赖国际贸易，仅纽约州每年就有价值 320 亿美元的商品受关税政策影响。

特朗普政府的关税政策已引发连锁反应：对中国商品加征的145% 关税，导致美国零售商成本激增，沃尔玛、Target 等巨头一季度利润暴跌 22%；对墨西哥 25% 的汽车关税，迫使通用、福特暂停得州工厂扩建，预计损失 18 万个就业岗位。美国制造商协会数据显示，12 个起诉州的制造业产值已下降 9.7%，其中密歇根州的汽车零部件产业遭受重创。

起诉州中既有纽约、加州等民主党大本营，也包括弗吉尼亚、科罗拉多等摇摆州，显示关税政策已引发跨党派不满。共和党参议员米特・罗姆尼罕见发声：“即便支持保护主义，也必须遵守宪法程序。” 这种表态反映出共和党内部对特朗普 “行政越权” 的担忧。

WTO 已收到 17 国联合抗议，指控美国违反《1994 年关税与贸易总协定》。欧盟启动 “防御性关税” 机制，对波音飞机加征 130% 报复性关税；中国则将美国大豆关税提升至 150%，导致艾奥瓦州豆农损失超 30 亿美元。这种 “关税混战” 使全球贸易量在 2025 年一季度萎缩 12%，创 2008 年金融危机以来最差表现。

特朗普的关税政策本质是民粹主义对全球化的反扑。其 “美国优先” 叙事虽获得铁锈带选民支持，却重创依赖全球供应链的高科技、农业和制造业。数据显示，12 个起诉州的 GDP 总和占全美 63%，其联合诉讼标志着经济全球化阵营对民粹政策的集体反击。

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