农民过去“交公粮”，为什么如今要重缴养老金？真相令人深思

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最近这些年，农保从当初的10元上涨到380元，劝退了很多农民家庭。

村干部也是时常打电话到个人，询问农保缴纳情况，相信很多人都遇到过这样的问题。

面对这种情况，有些人干脆不接村干部的电话。有些人则说，为什么不把当年“交公粮”

换成农保？

这事，会成为许多人的痛点，现在的年轻人可能不太清楚。

新中国建立后，人民翻身作主，农民都拥有了土地。尤其现在国家对农民扶持力度大，“交公粮”成为了当时农村缴纳农业税的方式。

直到2006年农业税彻底废除，7亿农民，不声不响地，交了几十年税：

毕竟建国后我们穷啊，一穷二白。农民虽然不再被压迫和剥削，但却要支持工业发展，科学发展，城市化发展......不信你去问问家里老人，哪家没納过粮，交过税？

就像温铁军教授说的，新中国有几次大的危机，次次都是靠农民兄弟挺过去的。

温铁军教授

交了这么多年公粮，可新社会保障制度却不承认，还要农民重新缴纳社保，即使社保到了年限，养老金也不如有些城市户口的百分之一......

农民为了我们国家的发展，默默付出了几十年，为什么不能用当年的“公粮”和农业税，来领取养老金？

一、农民交了多少

为了弄清以上问题，就要搞清楚农民到底交了多少税——免得现在有些专家学者，总认为我们国家大力扶持农村，是为了维护国家稳定，而农民，总是在拖城市化的后腿。

国家统计局统计，从1949年至2000年52年间，农民给国家缴纳了7000多亿公斤粮食，如果以一个平均的米价来看，就相当于4000多亿元的税收。

4000多亿，听起来好像不直观，可能和现在动辄几万亿的税收比起来，不是那么显眼的数字。

但我们不能只是纵向看，更应该从历史角度横向看：

新中国刚成立时，农业税占据我国总收入的40%，农民交的税收约等于粮食产量的13%左右，农民不仅要用粮食交税，还要卖粮食换取现金，在当时人均收入不足一百块的时代，真正农民拿到手里的现金只有30多块。

可是老百姓没有谁不乐意，新中国成立、国家统一了，大家都相信毛主席领导的党中央，能带领大家过上好日子，眼前的困难是暂时的。

毛主席也不愧是伟人，没有辜负农民的期望，经济政治两把抓，有了农业的支持和苏联的扶持，很快就把新中国的工业搞起来了，然后立即下令让工业反哺农业。

“一五计划”结束，粮食产量翻了一番，农业税却从原来的每年7亿，降到了1957年的3.5亿。

如果算上经济的发展速度，那国家征得农业税就降了不止一半。

一下子降了一半多农业税，难道主席和党中央就不缺钱了？不是的，国家百废待兴，肯定是处处捉襟见肘：

可主席和老一辈革命家，都是苦出身，心系农民啊！农民不会说话，但毛主席他们宁愿苦自己，也不愿苦农民！

“时来天地皆同力。”正因为党中央没有忘了农民，所以建国前的几十年，农民任劳任怨成为国家的坚实后盾。

苏联要我们还债，农民站了出来；三年困难时期，城里青年没饭吃，农民站了出来；国家搞改革开放，要人要地，又是农民站了出来。

我们国家能有今天的成就，农民功不可没。

但是，飞速发展的市场经济，让农业税在国家税收中的比重大大下降了。现在新一代的青年，不用再体会“足蒸暑土气，背灼炎天光”的农耕生活。

他们在网络上接触的都是高又高、玄又玄的新兴事物，而那些散落在广大偏远地区、那些曾经为他们的美好生活弯过腰的身影，就成了他们脚下的基石，极少有人俯下身去关注了。

越来越少人关注，这人类历史罕有的城市化速度，给农民带来的是什么？

二、农民的困境

农民对改革开放会造成的影响是后知后觉的，以至于反应过来时，困难已经变成了顽疾：

首先，端倪出现在改革开放初期，国家刚从计划经济向市场经济转变，政府没经验，小平同志直言“我们是趟着石头过河”，但城市过的“河”，和农村过的“河”，不是一个概念。

你看北上广深等大城市的发展，既有外资大力支持，又有其他国家现成的经验，还有我国丰富的自然资源、人力资源。

我们上一代有能力的父辈，都是争相去城市谋发展，又乘上了第三次科技革命的春风，可以说是天时地利人和都占尽了。

但农村不同，我国农业人口有7亿之多，农村土地面积占全国土地94%以上，没有任何一个西方国家实施过这样大的改革，和我们条件类似的是印度，他们那时甚至连农奴制都没彻底废除。

所以我国农村的改革真是“摸着黑趟着石头，过一条深不见底的大河”。

中央当时给出的答案是——家庭联产承包责任制，但这个制度，与其说是为了迎合市场，不如说是为了解决我们计划时期遗留下来的问题。

包产到户、包干到户、到组......其实都是领导班子为了解决计划经济下、农民生产积极性不足、生产力低下等问题，农民既是生产者、又是经营者，就更能保证按劳分配。

但是，人的主观能动性再强、农民生产积极性再高，也不可能各个村庄都成为“小岗村”、“华西村”，都要受到资金、技术、资源、人力、政策等客观因素的限制。

在大城市飞速发展的背景下，城市与农村的结构已经发生了巨大变化。

我们大部分农村，并没有在改革开放后真正发展起来，反而因为城市的发展，使得原来野蛮生长的环境也受到影响。

其中最突出的一点——城乡差距过大、市场化经济的发展，正在挤压传统农民的生存空间。

农民遇到了新问题：生产力上来了，收入却上不去，经济中心转移向城市后，各种跨国公司、集团企业严重挤压乡镇企业的生存空间，农村青年被迫向城市转移。

同时，新时代背景下，教育资源分配极不均衡，大城市沿海城市高校林立，而乡村却连子女上学都成问题；医疗资源分配不均衡，农村老年人看病贵、看病难，大医院治病动辄成千上万，农民看一次病就要掏空家底、负债累累......

在这样的大背景下，国家决定在小部分地区试点农业税改革。

三、农业税改革

在小部分地区试点农业税改革成功后，中央立即下令全国停止征收上缴农业税，到了2006年，彻底废除了中国施行了两千多年的农业税制度。

可农业税的取消，根本解决了农民的发展问题吗？并没有。

农民不愿意缴纳农业税的根本原因，只是因为收入过低，国家取消农业税，为了给农民减负。

而让农民更头疼的是，如今的人工成本，早就超过了农业税本身。

比如：各种各样的税务和成本，潜藏在市场经济的商品价格中，水电气费涨价、粮种肥料涨价、教育娱乐支出......各种隐形的成本，又沉甸甸地压在了农民肩头。

毛主席说过：“事物的发展总是螺旋式上升的”。

一方面，新农村建设的成绩有目共睹，农民的生活发生了翻天覆地的变化；

可另一方面，税务的取消收入却并没有增加多少。

所以，农民和农村在新时代背景下，也产生了亟需解决的新困惑、新难题。

四、 新时代农村问题

首先就是农民很少能领到退休金，而城里人大部分都有不小的一笔退休金。

我国的社会保障体系，起步于上世纪60年代，那时候农村社保普及率并不高，很多农民连保险的概念都没有，就算有，他们也舍不得交，自然就抗拒这样一笔额外的支出。

所以就导致如今第一批缴纳社保，并且开始领养老保险的人，往往是城市里的老年人。农村老人想要领取养老金，又得从头缴纳15年的社保。

有人就问了，那既然农村当初交了农业税，城里人又没交，就不能把交的农业税看成交社保，给农民发放足额的养老金吗？

国家不是不想发，而是发不起。

根据2020年第七次人口普查数据，我国六十岁以上老年人口已达2.64亿，其中农村老年人口比城市高出7%，大约1.3亿。

如果全按农民缴了多少年农业税的标准算，社保基金就会面临崩塌的风险；

而就算缴满了15年社保，城里职工拿万元养老金的大有人在，农民可能一个月只能领几百元。

但这是个很矛盾的问题，社会保险本来就是为了丧失劳动能力、有社会救助需要的人而设立的，城里能缴纳15年社保的老年人，家里经济条件往往可以，拿到再多养老金也是锦上添花。

而真正有需要的农村老人，却只能拿到一点象征性的补贴。如果让城里人少拿一点，分出来一部分给农村需要的人，那对城里人来说十分不公平，也没有道理可言！

所以，钱给不到真正需要的人手中，这是我们现在的社会事实。

国家自然也意识到了这些问题，出台了诸如农业补贴、合作医疗等相关惠农政策，近年来更是通过转移支付的方式，大力扶持乡村发展：

农民享有教育补贴、医疗补贴、贫困人口补贴......等一系列福利政策，农业税不仅取消了，地方政府还出资补偿，如黑龙江省就将该省的农业补贴标准定为57元/亩。

很多几十、几百元的补贴虽然微小，和西方高福利国家政策没法比，不过要以中国的人口基数来看，政府和中央做出的努力和付出不可谓不巨大。

政府又推出新农保、低保等措施进一步加大对农村的补偿，这些政策固然是好，但也在推行过程中遇到了一些难题。

比如新农保——农村医保报销的力度虽然比城市户口大，但报销完剩下的部分，仍然是很多农村老人难以负担得起的。

低保的问题则是申请困难，办理条件繁琐，农村老人如果没有子女亲戚帮助，靠自己很难一趟趟地去跑材料，而且还存在监管问题，有些地区存在占用低保名额、冒充贫困户的乱象。

当然，这些问题后面根本原因，还是农村发展的不可持续化。

现在农民在市场经济条件下找不到出路，再加之人口老龄化加剧，国家为了缓解压力，还要延长退休年龄，就更难以在社会保障端给予农民扶持。

所以归根结底，“授人以鱼、不如授人以渔”，新时代解决农村问题，不能“一刀切”——今天补贴一下，后天想起来又补贴一下，把国家和政府看作慈善机构。

真正该做的，还是要加强农村基础设施建设，用资金支持发展地方产业，如旅游业、特色农业，这样由政府牵头，才能吸引更多社会资金到农村投资，也让出外打工的年轻人，有欲望进行回乡建设。

只要地方富裕了，我无比坚信农民自己能站起来，毕竟他们对待这片土地的感情，比我们任何人都要深。

农民和他们的子女能成为土地的主人，而不是扶贫对象，或是工业化发展的养料。

好在，现如今的农村也开始逐渐向好发展，细心的网友也会发现，现在的农村涌入了不少的资金投入。

比如高标准农田、农家乐、果园种植、鱼塘虾塘，以及各大自媒体平台对三农板块的扶持推广等等。

政策是国家颁布的，但具体实施的人还是我们大家，所以，农民的待遇提高不仅仅是国家的责任，也是我们每一个人的责任！

参考资料:

1.观察者网：新农合参保人数下降背后：从10元到380元，个人缴费逐年上涨 2024-01-30

2.学习月刊 2013-03-08 八次危机，温铁军

3.北京日报 国家医疗保障局回应：从10元到380元，增长的医保缴费为群众带来了什么？