冷和平还是军事升级：埃及与以色列的关系将走向何方

近期，埃及与以色列之间的政治紧张局势因埃及在西奈半岛的军事部署而升级——这一事态发展令特拉维夫感到震惊。

决定该地区最具争议的关系之一的决定因素似乎已经发生了变化。因此，有必要了解国际、地区和双边的政治、安全和军事背景变化，以预测这种多年来一直存在争议的关系的未来。

针对不断升级的紧张局势、未来发展的可能性以及如何避免这种紧张局势，半岛电视台研究中心发表了一篇题为《埃以关系：变化的限度和未来前景》的分析论文，研究员穆罕默德·拉马丹·巴尚迪在这篇文章中讨论了埃及与以色列关系的变化、造成当前紧张局势的原因及其未来的前景。

区域变化的影响

埃及与以色列关系的恶化与该地区自2020年以来与其他阿拉伯国家关系正常化的趋势相悖——这种趋势被称为“亚伯拉罕协议”，但不同于1978年开罗和特拉维夫签署的《戴维营协议》不同，新的协议主要是以经济换取和平，而不是以领土换取和平。在这些新的协议中，与以色列关系正常化的国家是呼吁和寻求和平的一方，而这与埃及的情况不同。

对埃及与以色列关系产生地区影响的是，阿拉伯国家在以色列没有付出明确政治代价的情况下，争相与以色列实现关系正常化，这就使以色列认为地区不太可能会对它袭击巴勒斯坦人和邻国的行为作出反应，并且下调了对阿拉伯国家在埃及面临国家安全威胁时为其提供支持的预期，而这也促使以色列加强与其他国家之间的关系，以平衡它对埃及充当调解人的需求，并让埃及忙于保护自身的国家安全。

埃及将它与以色列之间的关系视为提高其在美国心中的地位的大门，这在戴维营会议期间发挥了关键作用，但目前却在逐渐减弱。

美国寻求退出中东冲突，特别是在伊朗对几个阿拉伯国家的威胁不断升级，以及以色列与该地区国家伙伴关系扩大之后。这让埃及感到在和平协议中缺乏第三方来维持利益平衡。

这就意味着，除其他事项外，埃及必须减少对美国干预（遏制埃及的要求并向以色列施压）的依赖，并使其与以色列实体对抗和威慑的手段多样化，特别是鉴于以色列正专注于与沙特发展关系而牺牲了它与埃及的关系。

以色列对黎巴嫩的袭击、真主党秘书长哈桑·纳斯鲁拉的遇刺、叙利亚军事能力的消失以及持续不断的地区侵略，都可以被视为地区平衡所发生的根本性转变，这些都影响了埃及的作用并威胁到其国家安全。

所有这些都表明，埃及面临着在以色列心目中重塑其形象的困境：一个潜在的、能够保护其安全和地区利益的强大敌人，并且拥有施加压力和影响的能力，而这也激起了以色列方面的反应，并威胁要驱逐加沙地带的居民。

戴维营协议还能持续吗？

当前埃以关系紧张的原因主要分为政治、战略、军事、安全等层面。

从政治和战略角度看，两国关系出现了未经宣布的降级，具体表现在：

• 埃及没有回复以色列关于认证其新任命的驻埃及大使的要求，并且在未正式宣布撤出的情况下召回了它的驻以大使。
• 埃及加入了南非在国际法院对以色列提起的诉讼。
• 否认关于埃及情报部门在向哈马斯（巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动）提交加沙地带停火协议时修改了协议条款的指控，并且威胁退出调解。
• 埃及总统府拒绝与以色列总理内塔尼亚胡通电话。

埃以两国关系的冷淡主要是因为双方在如何处理哈马斯问题上存在分歧。埃及认为消灭哈马斯是一种幼稚且短视的解决方案，只会为更极端的派系铺平道路，相反，它提议与加沙地带的其他力量建立关系以取代哈马斯。但这也是一个行不通的计划，并且可能会造成进一步的混乱和跨境恐怖主义。

至此，埃以双方关系恶化的军事和安全原因显现了出来。随着西奈部署的出现，戴维营协议的军事附件实际上已经不复存在——埃及方面要求修改该协议，以允许其向该地区派遣3倍于条约允许的军队数量。然而，以色列却想要驱逐巴勒斯坦人并控制费城走廊，从而使两国关系又回到了原点。

埃及拒绝以色列士兵驻扎在其敏感设施附近，或控制加沙边境的所有过境点，特别是当以色列在袭击拉法期间部署坦克和人员越过D区边界之后。

在以色列控制加沙南部的“莫拉格走廊”以分隔汗尤尼斯和拉法之后，它与埃及之间的紧张局势进一步加剧。以色列此举是为实施以色列前总理阿里尔·沙龙的“五指计划”做准备，而该计划旨在将加沙分割为5个地区：埃雷兹、内扎里姆、基苏菲姆、莫拉格、菲拉德尔菲。

这将可以阻止加沙与西奈之间的地理连接，以及莫拉格和费城走廊之间5公里宽的区域的连接，并利用军事力量和监视、窃听武器来加强对该地区的控制。

一旦实施，这项计划将给埃及带来更大的压力，而后者担心以色列方面的军事失误可能会引发埃及方面的反应，从而导致《戴维营协议》军事附件的崩溃。

埃及拒绝了以色列和美国关于驱逐巴勒斯坦人的计划，其中的原因有多个，包括人道主义负担、对巴勒斯坦事业的破坏，以及担心西奈地区可能会沦为袭击以色列的平台。

以色列宣布成立专门机构，协助巴勒斯坦人“自愿离开”加沙地带，而埃及则提出了一项价值约500亿美元的加沙地带重建计划，并寻求为美国总统特朗普占领加沙并将其改造成旅游中心的计划提供替代方案。

另一方面，以色列对埃及日益增强的军事实力持怀疑态度。埃及拥有庞大的军队、武器、飞机、潜艇、舰艇、导弹以及大量坦克和先进的地面部队。

以色列前陆军总参谋长赫尔齐·哈勒维和以色列驻联合国大使丹尼·达农表达了这些担忧——他们表示，埃及日益增强的军事能力将对未来安全构成威胁。

以色列媒体认为埃及第三野战军的战备状态处于“冲突轨道”上，而该部队的任务是保卫苏伊士运河、西奈半岛北部以及埃及与加沙地带之间的边境。

未来可能出现的场景

埃及与以色列之间关系的未来有两种可能的场景

• 军事升级的场景：如果以色列继续破坏埃及的安全、政治和经济利益，那么就会出现军事升级的场景。在此之前，埃及可能会削减外交代表、冻结军事协调、设立军事检查站、部署防御部队、暂停执行和平条约第四条的规定等等，而所有这些最终都意味着它放弃调解作用。
• 冷和平、安全协调和经济合作持续的场景：这种场景可能会受到以下因素的支持——以色列需要埃及在囚犯交换协议中进行调解，以确保加沙在战后的稳定，双方共同的经济利益，以及以色列需要对埃及保持良好的声誉以完成它与阿拉伯国家关系正常化的进程。

最终的分析表明，国际和地区形势正在不断变化，埃及的军事和安全工具必须快速、持续、主动地适应它的地区地位及其安全、军事和战略需求。