正略咨询：常规化国企改革评估，建立优化长效机制（下）

“十五五”时期，国企持续肩负着服务国家重大战略、强化核心功能与竞争力的使命，需要不断深化改革进程。在新的发展阶段，国有企业需要遵循国家改革成效评估的指导原则，充分评估自身改革的成效以及仍存在的问题，并且建立健全常态评估机制，定期复盘审视，精准识别并弥补短板，建立优化长效机制，为企业不断深化改革奠定基础。

上篇文章【常规化国企改革评估，建立优化长效机制（上）】介绍了常态化国企改革评估体系的建设，本篇重点探讨国有企业建立优化长效机制的八大举措。

一、建立改革优化管理组织体系

国有企业可建立多层级的改革优化管理组织结构，形成“战略统筹-组织协调-落地执行”的完整职能架构，比如：

设立改革优化管理委员会，由企业高层领导挂帅。改革优化管理委员会负责统筹改革优化工作的整体规划，提出改革优化管理目标与实施要求，审议改革优化方案，审批重大改革优化措施，协调解决跨部门的重大问题和资源调配，以及确定对重大风险的处置方案，确保改革工作的方向正确、推进有力。

设立改革优化工作小组，负责将管理委员会的决策细化为具体的工作计划，并组织实施，如组织落实各部门、各分子公司执行改革优化任务，对改革优化管理文化宣贯等等。同时，及时向管理委员会反馈工作进展情况和遇到的问题，以便管理委员会做出及时调整。

二、改革价值导向融合企业文化

高层领导应充分发挥其导向和引领作用，对改革成效评估和持续优化工作给予高度重视和全力支持，比如亲自参与制定国企改革价值导向的核心理念，并在关键决策中发挥主导作用。

在人力资源职能的各项政策制度中，应充分体现国企改革价值导向，努力将该导向与企业文化的深度融合，在不断增强员工对企业文化的认同感和归属感的同时，培育追求产生高价值改革成效的企业文化。比如，将国企改革价值导向纳入《员工行为准则》，开发改革文化积分系统，与晋升、评优直接挂钩。此外，企业还应加强对改革价值理念、内涵及价值提升方法的培训和宣传，明确改革价值导向在战略实现和长期发展中所发挥的重要作用。

三、制定改革优化重点工作计划

首先，需要结合国家改革成效评估的指导原则和企业自身的战略目标，全面梳理企业当前的业务状况、市场环境和发展趋势，精准识别改革的重点领域和关键环节。例如，对于业务多元化的国企，要明确哪些业务板块需要重点发展、哪些需要调整或退出。

其次，工作计划应具有明确的目标和可衡量的指标。将长期目标分解为短期、中期目标，为每个阶段设定具体的任务和时间节点。比如，在一年内实现某项业务的市场份额提升一定比例，三年内完成产业结构的优化调整等。

再者，要建立有效的沟通协调机制。确保该计划在企业内部各部门之间得到充分的理解和支持，避免出现执行过程中的脱节和冲突。同时，根据内外部环境的变化，及时对计划进行动态调整，保证计划的科学性和适应性。通过制定详细、合理的改革优化重点工作计划，企业能够有条不紊地推进改革，提高改革的效率和成功率。

四、健全改革优化管理模式和流程

国有企业除了阶段性的改革成效评估外，还需在日常改革过程中建立问题识别和评估机制，定期收集和分析经营运营中的数据和信息，识别存在的改革问题和改革瓶颈。针对识别出的问题，制定具体的解决方案，明确责任人、解决时间表和预期效果，并设立监控机制，跟踪实施进度和效果，及时调整优化策略。比如，对改革工作涉及的业务流程进行梳理后，要去除繁琐、冗余的环节，简化审批流程，缩短业务周期，并评估流程迭代效果。同时，企业要定期对改革优化成果进行总结，提炼经验教训，形成可复制、可推广的独特模式，并向全体员工进行宣导。

国有企业集团还可以创建管理提升标杆活动，打造标杆企业、标杆项目和标杆模式，在集团范围内进行推广；对于单体企业可以积极收集外部标杆信息，或引入第三方辅助对标，发挥标杆引领带动作用，优化企业自身改革方式方法。

五、完善改革优化的配套管理机制

完善改革优化的配套管理机制是为国有企业改革提供全方位的支持和保障。对于已经明确有效的优化措施和改革机制，国有企业应该固化成制度，逐渐形成制度优化体系。

比如在绩效考核方面，要建立科学合理的绩效考核体系，将改革优化的目标和任务纳入考核指标，激励员工积极参与改革。考核指标应具有针对性和可操作性，能够准确反映员工的工作绩效和对改革的贡献。又如在薪酬激励方面，要打破传统的薪酬分配模式，建立与改革优化结果考核挂钩的薪酬制度。对于在改革优化中表现突出的员工，给予适当的物质奖励和晋升机会，激发员工的工作积极性和创造力。

六、打造适应改革优化的人才梯队

首先，国企要明确改革发展对人才的需求，根据战略目标和业务发展方向，确定所需的各类专业人才，如技术创新人才、管理人才、市场营销人才等。其次，国企按照改革持续优化的需求，为员工提供充足的培训和学习机会，帮助员工提升专业技能和综合素质，可以探索新型的人才培养模式，如校企合作、产教融合等，并加强与国际先进企业的合作与交流，学习借鉴其人才培养的先进经验和方法，以提高人才培养的针对性和实效性。最后，国企要建立内外部人才数据库，不断加强人才信息化建设，实现关键人才信息的共享和高效利用。通过“内培外引”，国有企业可以打造一支适应改革优化的人才梯队，为改革提供强有力的人才支持。

七、 搭建改革优化数字化基础平台

国有企业应搭建和不断完善数字化基础设施，包括网络、数据中心、云计算平台等，为数字化转型提供坚实的基础。

通过引入先进的数字化技术，如人工智能、大数据等，不仅可以为企业提供实时监控生产、运营等各个环节的数据，提高管理运营效率，还可以总结分析管理信息，帮助中高层管理人员及时发现和解决潜在问题，提供决策辅助和支持。

此外，数字化平台可以加强企业与客户、供应商之间的沟通和合作。通过建立电子商务平台、客户关系管理系统等，实现与客户的实时互动，了解客户需求，提高客户满意度。同时，数字化平台还可以与供应商建立紧密的合作关系，实现供应链的协同管理。通过搭建改革优化数字化基础平台，提升企业的核心竞争力。

八、加强对改革优化的风险管理

在改革优化过程中，国有企业面临着各种市场风险、政策风险、技术风险等。首先，要建立健全风险识别和评估机制。对改革过程中可能出现的风险进行全面排查和分析，评估风险的可能性和影响程度。其次，制定风险应对策略。根据风险评估的结果，制定相应的风险应对措施，如风险规避、风险降低、风险转移等。例如，对于市场风险，可以通过多元化经营、优化产品结构等方式降低风险。再者，加强风险监控和预警。建立风险监控指标体系，实时监测风险的变化情况。一旦发现风险预警信号，及时采取措施进行处理。

国有企业建立完善的风险管理制度和流程，明确各部门和岗位的风险管理职责，确保风险管理工作得到有效执行。通过加强对国企改革优化的风险管理，降低改革的不确定性，保障企业的长久稳定发展。