由于一直没等到中国的回应,特朗普十分焦虑。当地时间4月17日,特朗普称将对所有中国的船只征收港口停靠费。根据彭博社透露,其中中国运营船只每净吨收50美元,而且每隔一年会上涨30美元。中国建造的船只每净吨收18美元,逐年增加5美元。
在同一天 ,特朗普又对媒体说,未来三到四周内,就能和中国“达成协议”。
特朗普想用“对中国货船征收停靠费”的招数迫使中国主动和其谈判,其实用处不大。而就在前一周,中国陆续通过限制稀土出口,以及拒买波音飞机等方式对美国进行精准反制,步步都掐住了特朗普的命门。
一、特朗普为何要对中国船只征收费用?
特朗普对中国船只加征的费用,用他自己的话叫“停靠美国港口征收的额外费用”。换句话说,特朗普并不是对所有中国船只收费,而是中国船只一旦停靠到美国的港口,他会按照船只的吨位来额外征收“停靠费”。
若按照彭博社透露的消息,特朗普对中国船只加征停靠费分两种情况:
第一种情况:由中国运营的船只(不一定是中国建造的),每吨征收50美元,而且每隔一年还会上涨30美元。
第二种情况:由中国建造的船只(不一定由中国运营),每吨征收18美元,每年增加5美元 。
如果特朗普真的对中国船只征收停靠费,那对中国将造成以下影响:
第一,中国船只向美国运输货物的成本将会增加。
第二,外国商品将不优先考虑使用中国的船只进行对美货物输送,这将会让中国船运企业的业绩严重下滑,对该行业造成重大冲击 。
第三,外国的船运公司将不会优先考虑购买中国制造的船只,对中国的制造业也会产生影响。
众所周知,中国是世界上第一大造船国,长期占据全球造船市场份额的40%-50%左右。而且能造全品类的船舶,包括超大集装箱货轮、邮轮等。同时,中国的船运能力排名全球第二(2023年数据,仅次于希腊),中国船队的吨位占全球总吨位的15%-20%。全球十大港口,中国占据7席。
所以,特朗普要对中国船只停靠美国港口征收额外费用,是一箭三雕。不仅可以收取中国商品的关税,还能对中国的船舶制造和航运能力都造成打击。
然而,特朗普能如愿吗?
二、中国的破解之法
需要说明的是,在世界贸易组织(WTO)的框架下,特朗普对中国船只征收港口费,是违反非歧视原则的。他这么做,纯属美国霸权的体现。这种做法不仅会推高全球的海运成本,扰乱全球产业供应链的稳定,还会增加美国国内的通胀压力,损害美国消费者和企业的利益,最终害人害己。
若特朗普真要一意孤行,那中国也有应对之法。目前,我们至少有3个办法:
第一是正规办法:法律与外交协同反制。
美国既然违反了WTO的非歧视原则,咱们就可以向WTO提出申诉。此前,中国在钢铁关税案中已有胜诉先例。在法律手段的同时,可以通过外交和自贸协定的框架,加强和东南亚、拉美等全球港口和航运的合作,分散风险。
第二是极端办法:构建反制框架。
对进入中国港口的非中国制造船舶征收对等费用,同步收紧外资船企在华运营资质的审查标准。当然,这一招不到万不得已,也不会使用。
第三个办法是个“奇招”:对美国波音飞机和美国航空公司加征停靠费。
兵法云“用正不用奇”,但在关键时刻,奇招更管用。美国波音公司是全球航空制造业的两大巨头之一,与欧洲的空客公司长期垄断全球民用客机市场。波音约占全球民用客机份额的一半。同时,波音也是美国最倚重的制造业巨头,这一家公司的出口份额几乎占整个美国出口份额的1.1%-1.8%。假如中国对美国波音飞机加征停靠费,将会对美国造成三大后果:
其一,提高了美国飞往中国的航运成本。
其二,让全球航运公司不再优先考虑购买波音飞机,这将对美国制造业造成巨大打击。
其三,全球客户飞往中国,将不再优先选择美国航空公司的航班,对美国经济也是一种冲击。
波音公司一直是特朗普的软肋,若中国真的采取第三种办法,不仅波音公司倒霉,特朗普将面临国美经济数据和华尔街财阀的多重压力,后果不堪设想。
其实,对付美国对中国船只加征“港口费” 的行为,中国还有很多办法,例如组建平行船队,或者在其他领域加强反制等。
三、中美运输领域的博弈
目前中美双方对彼此加征关税的税率已经达到125%,双方已经没有贸易的可能性。其实,中国一直不寻求和美国脱钩,而特朗普发动关税战的目的也不是为了和中国脱钩,他只是以关税为筹码,借机和中国谈条件,并提振美国的制造业。事情发展到今天这一步,也是特朗普不愿意看到的。
所以,特朗普在多个场合表示愿意和中国谈一谈,4月17日,他甚至对媒体宣称将会在3-4周内和中国达成协议。种种迹象表明,特朗普已经在给中美贸易战降温,他急需要中国回到谈判桌上。所以,他所谓的对中国船只征收停靠费,也只是一种威胁和恫吓。特朗普本人也知道这种方式是伤人害己,而且中国有足够多的办法来反制。
目前,中国在海运领域的水平,已经媲美甚至超过美国的空运领域。特朗普已经黔驴技穷,只能靠大放厥词来填补自己的心虚。中国若持续维持自己的战略定力和经济韧性,特朗普只会越来越被动。时间会证明,美国的霸权行径终将会覆灭。
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