凉山州窗体顶端普格县：“阿都德古”禁毒 提升基层毒品治理能力

人民网 彭茜

编者按：2022年2月，四川省凉山彝族自治州启动创建“全国禁毒示范城市”工作。在为期3年的创建工作中，凉山州坚持“党管禁毒”“铁腕肃毒”，把禁毒作为“党政重要、政法首要、公安中心”工作，建立州、县、乡、村“四级书记抓禁毒”和“政法公安专门力量与各部门全社会联动禁毒”等工作机制，禁毒工作纳入党政绩效、领导政绩考核和州委督办重大事项，纳入乡村振兴总体规划同部署、同推进，紧紧围绕“控势稳局”和“善治除根”目标，走出了一条具有凉山特色的毒品治理之路。今年3月，凉山彝族自治州公安局联合人民网四川频道开展凉山州创建“全国禁毒示范城市”媒体行活动。为期一周的时间内，参与活动人员走进凉山州盐源县、昭觉县、布拖县、西昌市等地，一线调研当地禁毒工作的亮点做法，推出系列报道。

近年来，凉山州普格县不断总结提炼基层毒品治理经验，结合普格民风民俗，积极探索行之有效的治理模式，发挥基层组织细胞战斗堡垒的作用。

利用“阿都德古”威望高、公信力、认同感与感召力的作用，鼓励引导“阿都德古”参与基层毒品治理，普格县守住了“四个不发生”的底线，吸毒人员新发现、复吸、外流贩毒等关键毒情指标明显下降保持“个位数”低位运行，全县毒情形势呈现明显好转向根本好转的态势。

发挥党建引领 夯实基层治理

发挥基层堡垒作用。充分发挥基层党组织的堡垒作用，把基层毒品治理工作纳入89个村(社区)委员会“一把手”工程来部署、来推进，确保“阿都德古”在基层党组织的领导下参与基层毒品治理，让基层党组织履行“守土有责、守土负责、守土尽责”的光荣使命，践行宗旨意识。

阿都德古讲禁毒 。普格县委禁毒办供图

立足实际积极探索。基于普格县情，立足于民风民俗，积极探索完善印发与普格实际相适宜的《党支部+“阿都德古”毒品进万家基层毒品治理模式实施意见》，打通基层毒品问题治理落实的“最后一公里”。

强化组织保障 联动推动治理

强化组织领导。89个村(社区)成立以支部书记为组长、各组组长为成员的基层毒品治理工作领导小组，按照工作开展考核情况，给予“阿都德古”在一定的物质奖励，近年来，共发放“德古”200余人次物质奖励2万余元。

强化联动推进。村(社区)县级联系部门挂包督促联动推进，把“阿都德古”毒品进万家基层毒品治理工作纳入乡镇、县级党政部门捆绑目标绩效范畴，确保基层毒品治理工作有序推进、高效落实。

严格规范选拔 提高治理能力

依托村(社区)委员会党支部前言阵地，充分发挥基层党组织村民“高度自治”的优势，推进“阿都德古”毒品进万家基层毒品治理工作。

送禁毒科普知识到基层。普格县委禁毒办供图

严格选树标准。规范选聘环节，经民主推荐、考察、选拔、审核等程序，村(社区)委员会充分听取民意，召开专题会进行评审确定每村(社区)2名至3名“阿都德古”，出谋划策参与村(社区)毒品基层治理建设。

共建共治共享。以村(社区)为单位每年至少召开村民大会1次，邀请“阿都德古”参与基层毒品治理，修订完善村规民约，鼓励村民相互监督，积极举报从事吸贩毒和非法种植毒品原植物的行为，约定取消吸贩毒家庭公益性岗位、低保等惠农政策，签订毒品承诺书，不断夯实基层毒品群防群治的能力。

加大培训力度 提高素质能力

加大政策引领。乡镇定期组织“阿都德古”集中开展整治理论学习，提高其思想政治理论水平，强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定理想信念，坚守为民情怀，以奋发有为的精神状态推动其参与基层毒品治理工作不断发展。

加大业务培训。各乡镇党委政府要积极创造条件，邀请公、检、法、司等相关业务工作人员每半年举办培训班不少于1次，加强对“阿都德古”政策、法律法规等方面的培训力度，提高自身的政治、法律素养，在法律法规政策范围内开展工作，确保“阿都德古”群体的纯洁性和公信力，依法参与基层治理毒品事业。

注重宣讲帮扶 推进源头防范

带头讲毒品。“阿都德古”每人带头每年开展2次以上毒品宣誓、毒品宣讲、伦理宣讲等活动，结合毒品典型案例，向当事人讲解禁毒相关法律法规，以案释法，推进彝区民间禁毒宣讲纵深推进，形成“说话有人听、办事有人跟”的强大组织力和动员力，引导辖区村民积极主动参与基层毒品治理，确保“远离毒品”禁毒宣讲深入人心。

走村入户科普宣传。普格县委禁毒办供图

走访帮扶活动。“德古”积极走访重点涉毒刑满释放人员、服刑涉毒人员家属和重点吸毒前科人员，开展毒品宣传教育，了解家庭生活状况，积极同乡镇衔接将涉毒困难人员按照“应纳尽纳”的原则予以最低生活保障，让其回归社会、融入社会，最大限度规避重蹈覆辙。同时，对已脱贫建档立卡贫困吸毒人员869人开展跟踪评估活动，实现全面脱贫助推巩固脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。