服务业扩大开放综合试点提速 多市将一体推进155条任务

证券时报记者 秦燕玲

4月18日，商务部正式印发《加快推进服务业扩大开放综合试点工作方案》，《方案》部署加快试点实施节奏、扩大试点范围、加大压力测试和复制推广力度，从而推动试点工作提速加力。

具体来看，《方案》要求加快试点实施节奏，将试点任务在符合条件的试点地区一体化推进，提升试点工作效率；同时，将大连、宁波、厦门、青岛、深圳、合肥、福州、西安、苏州等9市纳入试点范围。要求各部门拟推出的涉及服务业的开放创新举措，优先在试点地区先行先试，开展压力测试。根据试点任务风险等级，及时在相应范围复制推广。

此次《方案》还明确了新一轮服务业扩大综合试点任务清单。清单围绕支持电信服务及相关数字产业开放发展、提高医疗康养领域对外开放和服务保障水平、推进金融领域国际合作、增强商贸文旅领域创新活力、提升“两业”融合国际竞争力等14方面提出155条试点任务。

在新一轮试点任务中，“支持电信服务及相关数字产业开放发展”位居首位。《方案》提出，要扩大增值电信业务对外开放，加大软件和信息服务业对外开放力度，推动人工智能加快产业化应用。加强数据资源开发利用、数据交易、数据安全等创新探索，完善配套市场服务体系，鼓励发展关联业务和业态。

在国际金融合作方面，《方案》提出，有序扩大金融机构展业范围，加大对科技创新与中小企业发展的支持力度，提升国际收支中资本和金融账户交易资本流动便利度，支持投资或注册地在当地的跨国公司以人民币开展跨境资金集中运营业务。深化合格境外有限合伙人(QFLP)试点。创新发展新型离岸国际贸易。发展绿色金融和转型金融，加强绿色金融国际合作。

在商贸文旅领域，《方案》提到，要放宽相关领域外资准营范围，优化监管模式，拓展应用场景,支持发展休闲消费、高端消费,发展时尚消费、新型消费。

对于一些服务业新业态，《方案》提出，可依托商业航天发射场，培育研发设计、装配测试、数据应用、主题旅游及相关服务贸易业态，打造“航天+”产业链。开展“车路云一体化”应用试点，推动相关基础设施规模化建设、智能网联汽车产业化发展。围绕智能网联新能源汽车、高端装备等重点产业，支持业态创新,发展维修、设计、研发、租赁等服务。发展新兴标的租赁业务，探索相关大型设备异地监管。

商务部表示，下一步，将会同相关部门加强指导和协调推进，组织开展督促和评估工作，推动试点任务落地落实，为全国服务业开放创新发展发挥示范引领作用。