贸易政策迷雾笼罩航空业：美国关税混乱可能导致飞机交付陷入困境

近期，美国白宫时开时关、变幻莫测的关税政策，如同一场突如其来的风暴，不仅让港口堆积如山的汽车、消费品和工业设备面临延误，让本就紧张的铁路运输不堪重负，让仓库中的货物积压，更将影响的触角伸向了精密且周期漫长的航空制造业。尽管飞机及其发动机的订单通常提前数年便已敲定，但关税政策的混乱与不确定性，正给这一高度全球化的产业带来新的风险，威胁着飞机的按时交付，加剧了本已面临零部件和劳动力短缺的供应链压力。

悬而未决的A220客机：关税政策下的具体缩影在加拿大蒙特利尔市郊外，空中客车公司（Airbus）的工厂里，工人们在过去几个月里一丝不苟地组装着一架单通道A220喷气式飞机。然而，就在这架飞机逐渐成型的同时，一项巨大的不确定性也随之笼罩——美国不断变化的关税政策，使得这架原定交付给达美航空公司（Delta Air Lines）的飞机，最终是否会被加征高达25%的关税，成为了一个悬而未决的问题。

这架拥有130个座位的飞机，根据航空分析公司Cirium的数据，预计将于今年（2025年）6月交付。但政策的快速变化意味着，达美航空最终接收飞机时，可能无需支付额外关税，也可能因为飞机上使用了美国境外制造的零部件，而需要向美国政府缴纳一笔不菲的关税。对于这架根据Cirium 2024年交付数据价值约4050万美元的飞机而言，25%的关税意味着超过1000万美元的额外成本。达美航空和空中客车公司均拒绝对此架A220飞机是否会被征收关税发表评论，凸显了问题的敏感性。

历史与现状：航空业的“免税”传统遭遇挑战从历史上看，关税问题很少困扰航空航天业。除了在2020年至2021年间，因空中客车与波音公司（Boeing）的补贴争端而引发的长达18个月的跨大西洋关税战外，该行业长期受益于一项1979年签署的贸易协定。该协定保障了包括美国和加拿大在内的主要航空制造国之间的飞机及其零部件贸易享受零关税待遇（值得注意的是，墨西哥并未包含在该协定中）。这一长期稳定的贸易环境，为全球航空产业链的深度融合与高效运作奠定了基础。

然而，特朗普政府时期频繁调整的关税策略，尤其是在这架A220飞机组装期间的政策反复，清晰地揭示了他的贸易战略给飞机制造商和航空公司双方都带来了额外的、难以预估的风险。

政策过山车：混乱与应对回顾这架A220的组装历程，关税政策的“过山车”轨迹清晰可见。今年2月初，当空客在魁北克省米拉贝尔工厂的工人们刚刚开始进行飞机内部装配时，特朗普政府突然威胁要对从加拿大和墨西哥进口的商品征收25%的关税。这一消息无疑给达美航空带来了巨大的潜在成本压力。

就在关税即将生效前夕，该政策被宣布推迟30天执行。随后，政策再次调整，宣称符合《美国-墨西哥-加拿大协定》（USMCA，由特朗普政府谈判达成）标准的商品将豁免关税。这一系列变化，迫使加拿大航空航天企业紧急投入资源，整理和准备此前并不需要的合规文件，以证明其产品满足USMCA的原产地规则等要求。

据业内消息人士透露，这架最近刚刚喷涂上达美航空标志色的A220飞机，据信是符合2020年生效的USMCA协定要求的，因此理论上应可豁免关税。加拿大庞巴迪公司（Bombardier）也曾表示，其生产的喷气式飞机符合USMCA标准，并且已经顺利无税交付给美国客户。但即便如此，政策的混乱程度依然让业界深感困扰。一位参加了空客近期工厂会议的消息人士称，空客方面在会上向员工坦言，关税形势“复杂且不断演变”。

连锁反应：成本、交付与经济预期关税的不确定性不仅是合规层面的挑战，更可能引发制造商与航空公司之间关于“谁来承担额外成本”的激烈谈判。达美航空首席执行官埃德·巴斯蒂安（Ed Bastian）在本周三（指消息来源文章发布前的周三，此处保留原文语境）明确表示，面对旅行需求放缓和成本控制压力，公司宁愿推迟接收飞机，也绝不会支付关税。“我们在这个问题上的立场非常明确：我们不会为任何飞机交付支付关税，”巴斯蒂安告诉分析师，“我们已经向空客清楚地表明了这一点，我们将努力解决，看看后续情况如何发展。”

截至2024年底，达美航空预计将从空客接收43架飞机，其中相当一部分预计将来自空客在美国境外的生产线。空客首席执行官纪尧姆·福里（Guillaume Faury）早在2月份就曾警告称，如果关税干扰了飞机进口，公司可能会优先考虑向非美国客户交付飞机。

政策的反复无常在本周三再次上演。特朗普政府宣布对多种商品暂停征收关税90天后，财政部长斯科特·贝森特（Scott Bessent）暗示加拿大将和其他国家一样面临10%的关税，但随后白宫官员又澄清政策没有变化。这种混乱已经波及整个行业。据两位资深行业高管透露，由于需要获取证明符合USMCA的文书，RTX公司（原雷神技术公司）旗下加拿大子公司向美国客户发运的部分发动机一度遭遇延误。RTX公司对此拒绝置评。

“前所未有的不确定性”及其经济影响达美航空的巴斯蒂安将当前局势形容为由特朗普政策引发的“前所未有的不确定性”。他指出，这种不确定性不仅扰乱了航空业的正常运营，甚至已经开始抑制旅行需求。他警告说，在关税引发的不确定性得到解决之前，美国经济可能会失去增长动力。“我希望我们在华盛顿的领导人能够关注到这一点，”他呼吁道。

变幻莫测的关税政策，正像一把悬在全球航空产业链头顶的达摩克利斯之剑。它不仅直接增加了企业的运营成本和合规负担，更重要的是，它制造了巨大的不确定性，侵蚀了商业信心，阻碍了投资决策，并可能对更广泛的经济活动产生负面影响。对于航空这样一个高度依赖长期规划、稳定预期和全球协作的行业而言，一个清晰、稳定、可预测的贸易政策环境，是其健康发展的基石。当前的混乱局面，无疑给整个行业敲响了警钟。