“妙手”调纷争 “良方”解心结——甘泉县下寺湾镇运用“四步诊疗”法化解矛盾

农村常出现邻里矛盾、地界林界、赡养等纠纷。近年来，甘泉县下寺湾镇以“综治中心＋调解联盟”为纽带，加快聚资源、聚功能、聚服务、聚人心，着力打通基层治理“神经末梢”，以“四步诊疗”法，为基层治理精准号脉，构建基层治理新格局新体系。先后获得省级旅游特色名镇、产业强镇、信访“四无”乡镇、市级乡村振兴先进集体等荣誉。

常态“坐诊”畅渠道，受理分流一站式

“前段时间，狗把人咬了的事情，咱们经过几次协商，都没有达成一致，今天我有时间再把你们两个约来，把这事情解决了。”走进下寺湾镇闫家沟村的综治调解室，调解员白利兵正在调解一起因狗咬伤村民引起的纠纷。经过村综治调解室多次协商调解，最终双方成功化解矛盾。

“经过调解员给我们调解，这件事最终和解了，我觉得村上这个调解室很好，大家有什么矛盾，及时就在这里化解了，我们村上现在相处得很和谐。”当事人王某说。

（闫家沟村村委会为村民调解纠纷）

为进一步规范和提升社会治理效能，实现矛盾纠纷溯源治理，建强基层治理根基，下寺湾镇将镇村两级综治中心与便民服务有机融合，将矛盾纠纷受理与民生诉求一体推进，实现“一套人马，一站式服务”，镇综治中心每天安排一名科级领导和干部坐班，村综治中心由值班人员坐班，大力推行“一个站点接待，多个窗口对接”的“一站式”坐诊接待受理模式。

截至目前，受理矛盾纠纷和诉求251条（调解到位237条）。民生事项“一地办”，开设由镇综治中心牵头，涵盖融救助、社会保障、旅游服务、乡村振兴为一体的便民服务窗口，提供低保低收入、特困供养、养老保险、老龄补贴、残疾人（精神病人）两项补助、合疗等业务办理，让群众业务办理集约化、便捷化、高效化，实现“走进一扇门、办结所有事”。

该镇接待人员严格按照综治中心运行工作流程，为群众提供点单、派单服务，依托“樊九平式”调解联盟下寺湾分盟18名调解员，为群众提供婚恋家庭纠纷、邻里纠纷、房屋宅基地纠纷、合同纠纷等矛盾纠纷调解，针对群众急难问题，群众可选择自己信任的调解员，进行“点单式”调解，值班人员及时受理派单，明确办结程序，实现数据多跑路、群众得实惠，化解矛盾纠纷63件。

网格“巡诊”零距离，敲门入户全覆盖

为从源头上预防风险隐患的发生，发挥网格员前沿“触角”作用，把“心”贴近群众，下寺湾镇先后建立各村组（社区）网格87个，依托网格基层治理模式，推动矛盾隐患预防化解。

下寺湾镇闫家沟村调解员白利兵说：“我们村上的纠纷事情也不多，但只要有，我们都能随时过去给调解，调解不了的，我们就层层上报，想尽办法给村民解决。我会更好地干好这份工作，让我们村邻里关系更加和谐。”

不仅如此，该镇建立“支部＋网格”“线上＋线下”的排查体系，网格员走家串户，到田间地头、园区小区等，依托“平安E通”App，及时摸排上传网格内的突发事件、各类矛盾纠纷、安全隐患等社会不稳定因素，对一般问题及时化解处置，复杂问题向镇、村报告，实现信息共享。至今共排查网络事件156条，已处置143条。

网格员在日常工作中自觉把群众利益作为切身利益，把群众诉求作为第一信号，充分利用网格员“身处网格一线、贴近网格群众”的工作优势，立足于群众需求，帮群众办事、替群众跑腿、为群众解忧，共办理养老保险认证、隐患排查、救济救助等民生实事64条。并针对网格内群众关心的问题、家庭的纠葛等在入户走访时宣传党的政策、公序良俗、普法等，提升群众对政策法规的了解程度，增强群众的法治观念，从源头上减少矛盾纠纷的发生。

联动“会诊”把脉向，合力破解疑难症

下寺湾镇构建党委领导、综治协调、司法保障、站所联动、社会协同、群众参与的“大调解”工作格局。

聚焦重点强调度，该镇针对乡村振兴示范镇建设、六大征迁任务、旅游发展等复杂经济发展形势，定期召开分析研判会，对在重大项目、拆迁安置、旅游建设中，暴露出的突出矛盾纠纷和容易引发群体性信访事件的特殊实情，成立重大项目协调领导小组，对可能出现的信访矛盾就地发现、就地研判、就地处理，着重源头治理，对难以就地解决的，由协调领导小组，制定针对性措施，形成“一案一策一专班一抓到底”的模式，累计处理重大项目建设矛盾纠纷23件，旅游发展占地征迁矛盾纠纷8件。

在此基础上，围绕堵点解疑难，坚持联席会议研判化解矛盾机制，该镇针对疑难矛盾、信访积案等，协调司法所、派出所、法庭、乡贤能人等参与，运用法治化思维，面对面沟通，联动分析化解，实现人民调解、司法调解、行政调解有机融合，确保大事不出镇。

全面“复诊”防反弹，闭环管理求实效

下寺湾镇健全机制促长效，为有效防止已化解的矛盾纠纷复发反弹升级，全面回访问效，做到“案结事了人和”。按照“事心双解”的工作目标和“谁调处、谁负责、谁回访”的工作要求，坚持“一事一回访，一案一评析”。

跟踪回访不缺位，通过上门走访、电话回访的形式开展“五问”，问协议履行、问满意程度、问思想动态、问家庭收入、问困难需求，听取当事人对处理结果的意见和想法。

“帮助我们解决完纠纷之后还会给我们打电话回访，询问我们的想法，这是我没有想到的，服务真是太贴心了。”下寺湾镇张家沟村村民张豪说。

（派出所民警回访已调解矛盾的当事人）

回访不仅让当事人感受到贴心的服务，还防止已经调处的矛盾纠纷出现反弹、转化激化、演变升级。

把好“病因”对症下药，党群一心共促和谐。人民群众的幸福感、满意度是检验矛盾纠纷化解工作的标尺。下寺湾镇将继续坚持矛盾纠纷排查化解工作，积极探索矛盾纠纷多元化解新路径，充分激活基层社会治理效能，力争把各类矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽状态，切实为全镇群众构建稳定有序的社会环境，努力打造平安、和谐、幸福下寺湾。（ 记者 范晓霞 ）

（来源：中国网）

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