湖北省推进农业强省建设，开启农业振兴新篇章

——基于《加快建设农业强国规划（2024 - 2035 年）》的深入剖析

一、政策背景与战略定位

在我国积极推进农业强国建设的宏观背景下，各地区依据自身农业基础与发展潜力，制定并实施相应的农业发展战略。湖北省作为农业大省，其农业发展状况对于国家农业整体格局具有重要影响。该省连续 12 年粮食总产量稳定在 500 亿斤以上，2024 年粮食总产量更是达到 557 亿斤，且拥有“鱼米之乡”的传统优势。2025 年湖北省委一号文件明确提出“加快建设农业强省，打造新时代‘鱼米之乡’”的战略目标，这与国家《加快建设农业强国规划（2024 - 2035 年）》形成战略呼应。文件聚焦“供给保障强、科技装备强、经营体系强、产业韧性强、竞争能力强”五大目标，旨在构建农业现代化与农村现代化协同推进的新格局。

二、核心举措与实践路径

（一）夯实粮食安全根基，筑牢发展底线

产能提升行动：为提升粮食产能，湖北省实施新一轮千亿斤粮食产能提升工程。2024 年建成高标准农田 400 万亩，2025 年计划将高标准农田覆盖全省永久基本农田，以此增强粮食生产的稳定性和可持续性。

科技赋能生产：通过推广智能育苗、无人机植保等先进技术，提高农业生产的科技含量。例如，崇阳县白芨产业借助数字化育苗基地，实现年产能 500 万株，有力支撑了万亩种植规模。

政策保障体系：落实耕地地力保护补贴政策，为农民提供经济支持，鼓励其保护和提升耕地质量。同时，探索“天气盒”气象预警系统在乡镇全覆盖，以增强农业防灾减灾能力。

（二）推动乡村产业振兴，打造特色品牌

全产业链升级：培育小龙虾、优质稻米等 7 个国家级产业集群，通过整合产业链上下游资源，提高产业附加值。2025 年农产品加工业产值目标突破 1 万亿元，推动农业产业向高端化、规模化发展。

品牌经济突破：英山县以“英山云雾茶”“英山苍术”等地理标志产品为核心，构建“生产 + 加工 + 品牌”一体化模式。该模式带动农户年均增收超 1.2 万元，凸显了品牌经济在乡村产业振兴中的重要作用。

新业态融合创新：崇阳县小自然度假村采用“文旅 + 农业”双链模式，实现年收入超 800 万元。这种模式推动了农田认养、有机农产品产销结合，为乡村产业发展注入新活力。

（三）深化农村改革，激活要素活力

土地制度改革：推进“小田并大田”试点，如荆州市通过土地流转发展适度规模经营，将机械化率提升至 85%，提高了农业生产效率。

集体经济创新：大市村通过油茶种植、小龙虾养殖等产业项目，实现村集体收入增长 35%，积极探索“资源变资产、资金变股金”的路径，为壮大农村集体经济提供了有益借鉴。

数字技术应用：建立农村产权交易平台，完善“三资”管理体系。2025 年计划完成全省清产核资全覆盖，以提高农村资源管理的透明度和效率。

（四）推进城乡融合，建设和美乡村

基础设施升级：实施农村人居环境整治五年提升行动，2025 年计划新改建户厕 15 万户、整治黑臭水体 123 条，改善农村居民的生活环境。

公共服务均等化：推广“共同缔造”理念，英山县通过流域综合治理统筹污水、垃圾治理，提升了农村生活的便利性，促进了城乡公共服务的均等化。

县域经济支撑：支持县域发展特色产业，培育 40 个省级县域特色产业集群，推动以县城为载体的就地城镇化，增强县域经济的辐射带动能力。

三、典型案例与创新经验

（一）崇阳县白芨全产业链开发

崇阳县通过“政策补贴 + 技术培训 + 深加工”模式，整合种植、加工、电商、农旅等资源，形成 10 余种深加工产品。该模式带动了农户增收与村集体经济发展，为其他地区的产业发展提供了可复制的经验。

（二）英山县“强县工程”实践

英山县聚焦茶叶、中药材等特色产业，引进龙头企业，打造区域公用品牌。2024 年茶叶产值突破 15 亿元，成为乡村振兴的核心引擎，体现了产业发展与品牌建设相结合的重要性。

（三）大市村“生态 + 产业”振兴路径

大市村从贫困村发展成为“省级美丽乡村示范村”，通过基础设施改造、特色产业导入（油茶、猕猴桃），实现了集体经济从零到年收入超 50 万元的跨越，展示了生态与产业协同发展的潜力。

四、挑战与未来展望

（一）挑战

目前，湖北省农业科技成果转化率不足，仅为 60%，需要强化“政产学研”协同，以提高科技成果的转化效率。同时，城乡要素流动仍存在壁垒，需要深化土地、金融等制度改革，促进城乡资源的合理配置。

（二）前瞻方向

数字化转型：推广智能农机装备，建设农业大数据平台，2025 年计划实现主要作物生产全程数字化，提高农业生产的智能化水平。

绿色低碳发展：发展生态循环农业，如推广“稻虾共作”模式，减少化肥使用量 20%，实现农业的可持续发展。

开放合作：培育农业国际贸易基地，拓展东南亚、RCEP 市场，提升湖北农产品的国际竞争力。

五、实践指导意义

湖北省的农业强省建设实践表明，农业发展需要坚持“三个结合”。一是顶层设计与基层创新结合，如国家规划中的“分阶段目标”与湖北“强县工程”试点联动，确保政策的科学性与基层实践的灵活性相统一。二是产业融合与品牌塑造结合，通过“一县一业”打造差异化竞争力，避免同质化竞争。三是政府引导与市场机制结合，发挥财政资金的撬动作用，如湖北设立 5 亿元产业基金支持龙头企业，促进农业产业的市场化发展。

六、结语

湖北省正以“科技强农、改革活农、开放富农”为主线，积极探索具有中部特色的农业现代化路径。在未来的发展中，需要进一步强化数据支撑，加强对典型案例的复制推广。通过持续的努力和创新，湖北省有望为全国农业强国建设提供具有借鉴意义的“湖北样板”，推动我国农业整体水平的提升。