走出“越维稳越不稳”怪圈，官方读本详解维稳工作机制

南都讯 记者宋承翰 发自北京 4月15日，人民出版社发布了第五批3种重点领域国家安全普及读本。其中，《国家社会安全知识百问》由中央政法委牵头，中央网信办、最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国安部、国家信访局等部门共同参与编写。书中简要介绍了当前维稳工作的思路、机制和方法，涉及多个部门和行业领域。

“大家都知道，过去谈到维稳这个字眼，很多人会和信访混淆，还有人认为这个词是和诉求群体对立的。我们有的体制内的同志，觉得这个是敏感词，是涉密的一个词。我们希望通过这本书，更新大家的认识，扭转对维稳这个词的固有误解，充分认识到维护社会的安全稳定是全社会共同的责任。”中央政法委二局二级调研员周群淞在新书发布时说。

该书第九问“维护社会安全稳定与维护群众权益是什么关系？”写道，维稳的实质就是维权。单纯维护社会安全稳定，不解决群众具体利益问题，是治标不治本，久而久之还会陷入“越维稳越不稳”的怪圈。处理好维护社会安全稳定与维护群众权益的关系，关键是要处理好个人和集体、局部和全局、当前和长远的关系，根本途径在于厉行法治。

该书第87问，则介绍了依法依规信访的方式。书中称，申诉求决类事项的提出和办理，按照“受理-调解-行政三级办理-法院两审终审-检察院法律监督-人大监督”的路线图进行。在介绍各个流程的申诉程序后，书中强调，信访工作中，需要落实“三个不予受理”和“两个不再受理”规定。

此外，该书还提到，经过试行，从2022年开始，社会稳定风险评估作为重大决策必经程序形成刚性制度，应评尽评进一步落实。