“大金砖”以四大创新应对不确定性

王友明
美国政府的一系列单边主义、保守主义做法给当前的国际经贸秩序和世界发展格局带来严重破坏。在全球南方国家群体性崛起的大背景下，作为其中突出代表的“大金砖合作”也因此面临外部环境层面的一些新挑战。比如，美国挑动关税战、贸易战引发全球贸易体系的剧烈震荡；再如，全球产业链供应链日益扩大的裂痕正拖累世界经济复苏步伐，全球经济遭遇的系统性风险加剧。
面对复杂形势，“大金砖”以理念创新、机制创新、科技创新、平台创新等应对不确定性，展现出强大的“金砖动能”和“金砖力量”。
其一，理念创新。多年来，金砖国家政界和学界不断推出金砖合作的新理念、新倡议和新点子。“金砖+”“金砖伙伴国”等不但扩大了金砖朋友圈，还在全球南方合作层面进一步产生国际规模效应，堪称金砖理念创新教科书式的典范。数字经济在全球方兴未艾，金砖国家提出“制造业数字转型”理念，通过“金砖国家工业互联网与数字制造发展论坛”，有效推动金砖国家在数字制造领域的合作。
针对美国四处挥舞关税大棒，金砖国家专家学者提出“大金砖、大市场”的创新理念，主张在贸易保护主义和单边主义抬头之际，金砖国家彼此降低关税以促进成员国贸易自由化和投资便利化。一些专家学者据此倡议，在“金砖巴西年”期间，推动“南共市+金砖”的整体合作。另外还有诸如“金砖科学院”“金砖通讯社”等好主意、“金点子”，可为金砖机制建设的顶层设计提供智慧，有助于金砖合作在实践中检验和发展新理念，从而赋能金砖机制建设的可持续发展。
其二，机制创新。机制创新是不断为多边合作制度化建设注入新动能的根本保证。多年来，金砖合作格外注重各种机制建设的创新，相关机制互促互动，不断夯实金砖合作框架的“四梁八柱”。以建设金砖国家新工业革命伙伴关系为例，为了紧跟世界新兴领域的迅猛发展势头，金砖国家及时创新多种合作机制：在通信领域，成立“金砖国家信息通信技术合作工作组”和“金砖国家未来网络研究院理事会”，指导金砖国家通信技术的联合项目；在电子商务领域，成立“金砖国家电子商务工作组”，指导并协调金砖国家展开电子商务合作；在人力资源开发领域，成立“金砖国家工业能力中心”“金砖国家初创企业活动”等相关机制，开展创新人力资源培训合作。可以预见，在“金砖巴西年”，会有更多机制创新，协调和指导金砖国家应对全球产业链、供应链和价值链的断裂风险与重构进程，直面贸易战和关税战带来的负面影响。
其三，科技创新。高新科技创新合作是金砖合作的核心驱动力，是金砖合作提质升级的根本保证，也是金砖合作“含金量”的体现。在新一轮科技革命和产业变革迅猛发展的形势下，金砖国家开展大量科技创新合作。以航天高科技合作为例，成员国签署《金砖国家遥感卫星星座合作协定》，并依托金砖国家遥感卫星星座合作机制，探索建立“金砖国家全球遥感卫星数据与应用合作平台”。又如，在巴西，金砖国家开展智慧城市建设和清洁能源合作；在南非，成员国开展智能交通合作；在阿联酋，金砖国家合作开展人工智能、云技术、5G网络等高新技术合作。这些科技创新合作有力推动了成员国经济结构转型和产业结构的现代化升级。
其四，平台创新合作。金砖国家汲取个别多边机制“始兴终衰”的教训，加快打造各种合作平台，建立实体机构，不断打出金砖合作的“硬拳头”和“组合拳”，使金砖成为强有力的“行动队”而非“清谈馆”。其中，新开发银行和金砖国家新工业革命伙伴关系创新基地堪称金砖合作的“金字招牌”和闪亮名片。在平台创新合作方面，中国的引领作用尤为突出。面对人工智能正在深刻改变人类生产生活方式的新机遇和新挑战，中国及时成立“中国—金砖国家人工智能发展与合作中心”，以助推金砖国家在人工智能领域的合作走深走实，挖掘人工智能的“金砖技术”，制定人工智能的“金砖标准”。值得关注的是，2025年3月，“金砖国家特殊经济区中国合作中心”在中国杭州正式揭牌，这是金砖合作平台创新的又一举措。在当前贸易保护主义氛围加剧的背景下，金砖国家加强特殊经济区的务实合作，以实际行动反制保护主义，意义更显重大。不仅如此，中国还建立金砖国家深海资源国际研究中心、金砖国家数字产业生态合作网络等，这些都将极大推动金砖合作进入高质量发展阶段。
面对全球变局，金砖走出了一条合作新路。理念创新和实践创新犹如鸟之两翼、车之两轮，成为推动“大金砖合作”不断前行的重要引擎，不仅为金砖机制建设行稳致远提供不竭动能，还为全球发展提供更多和更大的确定性。（作者是中国国际问题研究院研究员、金砖创新基地战略咨询委员会委员）