广东
冯奎(中国区域科学协会副理事长)
第五届中国国际消费品博览会于4月13日至18日在海南举办。恰巧最近笔者出差去了一趟海南。所见所闻，一个感受是：消费的空间还有不少，但由于种种因素，有的消费类型还没有充分释放。
就消费对经济的贡献来说，海南的水平并不低，同时海南的消费有一些“亮点”。2024年海南接待游客近1亿人次，同比增长8%，创历史新高。自2011年4月至2025年3月16日，海口海关共监管离岛免税购物金额2501亿元，购物人数4500万人次，购物件数3.18亿件。从海口、文昌、琼海到三亚，可以看到“康养+医疗+旅居”一体化服务，正在吸引全国不少中老年群体，让人深切体会到海南不愧是全国健康服务消费的重要目的地之一。海南有1944公里的海岸线，管辖海洋资源200多万平方公里，沿途可以看到“环岛高铁”等交通设施已经成型，“近海环岛游”等产品已推上市。三亚的海面上挤满了邮轮、游艇、帆船、冲浪等各类项目，“玩海”人多、气旺。
目前海南的旅游、医疗、康养、教育、演艺、游艇等消费市场快速增长，那是否就没有很大的增长空间了呢？
恐怕还不是这样。笔者在调研中听到一些“小事”。第一件小事是，在三亚游艇上一位业内人士谈道，海南坐拥得天独厚的海洋垂钓资源，本应成为海钓爱好者的梦幻之地，海钓产业也理应更加蓬勃发展。然而现实却不尽如人意，因为按照现行规定，垂钓船只只能在近海5公里范围内作业，可这片区域鱼群稀疏，难以满足垂钓者的需求。若驶向鱼群密集的远海，则会遇到管理问题。交通、农业、渔业等多部门都有管理职责，但有待进一步明确审批与监管主体。从消费来看，海钓是一个巨大的市场，但现在还在起步阶段。
第二件小事来自于一个医生。他讲的是，海南医疗产业近几年发展迅速，外省市和国外一些医疗机构进驻，大大增强了海南的医疗能力，比如设备较为先进、医护团队较为专业等等，这些都是发展服务消费的优势条件。正因如此，海南“就医回流”这几年的增长势头良好。但他提及当前制约“就医回流”的一个重要方面，就是医疗方面的相关广告限制，无论是线上还是线下，医疗康养机构的宣传推广面临一定问题，这让海南一些医疗领域的优势“养在深闺人未识”。他的判断是，一些患者花大钱去国外治疗，但不知道同样的医疗设备、药品海南也有。
第三件小事是几位同行者谈及的海南免税业务。海南免税业务近几年总体势头良好，但增速有所下降。当谈起外部原因，大多认为近年来日韩币值较低是一个因素。再谈起内部原因，比较重要的有两方面：一是免税品牌、品种与国际市场相比，还不够多，一线重奢品牌相对较少；二是免税销售人才不足。原来，免税专卖店要求售货员不仅具备基本销售技能，还要能提供所谓“情绪价值”，能与顾客顺畅沟通，要具备不同层面的跨文化的交流能力。但目前海南这方面人才储备还存在不足，导致免税专卖店服务质量还不够高，顾客购物体验有待进一步提升，在一定程度上影响了免税店销售额和海南免税购物的整体形象。有的一线重奢品牌未在海南设店，也是因为海南缺乏这方面的优质“销售员”。除免税零售人才之外，中高端医疗、邮轮服务的人才都是缺口较多的行业门类。
这类小事还有不少。事情虽小，但道理并不简单。因为从这些小事可以看出，消费还有许多方面的增长空间，尤其是服务消费方面，还有一些需求需要得到进一步的满足，还有一些供给存在不足。也有人认为，提高居民收入是海南促进消费、打开消费空间的重要条件，但这需要实事求是加以分析，因为海南本地户籍人口不多，因此除了居民收入这一点之外，海南要促进消费需要分析其他方面的因素。
笔者之所以罗列以上这些小事，恰恰是因为：在谈到促进消费时，这些小事在全国其他省市都有，因此具有普遍性。针对这些小事，需要从更深层面进行分析，进一步研究“放开”，要特别重视放开的水平与能力两大方面问题。
放开的水平要提高，主要是监管政策对市场活力有束缚。因此要研究如何放开，以及放开之后如何更好地监管。比如海钓区域限制，医疗康养行业的广告限制，等等。要解决放开问题，操作性较强的对策就是深化行政体制改革，打破部门壁垒，建立灵活的政策调整机制，减少不必要的管制。
放开的能力问题，则更多要从人才培养、专业化程度提升等方面入手去提升。比如海南国际游客仍以观光为主，同时，度假、商务消费等高端消费还有待提升，这主要依靠培育和引进高水平的服务领域人才。同时，还需要加快各行各业尤其是服务消费行业的数字化转型能力建设。再有，海南正在加快建设国际旅游消费中心城市，但还需要更多大型重磅旅游项目。解决这个需求，需要在规划设计建设等方面加大创新力度。
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