中国民营企业将扮演工业革命的引擎

中国政府时隔7年再度召开民营企业发展问题座谈，此次会议层次之高、规格之大，除了掀起两岸产业广泛的讨论和解读之外，更引发了国际社会高度的重视及回应。尤其面对内有景气复甦速度偏缓、民间投资乏力、内需消费疲软、外商直接投资(FDI)再创历史新低，急迫需要改革，以及外有美国特朗普重返白宫挥舞关税大棒带来的出口压力、西方国家采去愈演愈烈的科技围堵之下，让此次民营企业座谈的未来发展更加受到瞩目。

由于中国政府特别强调对民营经济的重视，同时指出未来将会透过“健全的制度面”和“完善之法治面”，以及宣示持续推进国营经济与非公有制经济之间的“公平参与市场竞争”、“同等受到法律保护”，藉此落实协助民营企业长期生存发展。这些因应未来全球经营环境急变所迫切需要政策，让从2018年陷入中美贸易争端及2020年遭逢新冠疫情冲击后，迄今在经营上如履薄冰、寒天饮水的中国民营企业来说，可以说是迎接春天来临最令人振奋的讯息。

两次民营企业座谈时空背景大相径庭

在此同时，检视近年以来中国政府针对“促进民营企业发展”所举行的两次座谈可以发现，因时空背景截然不同而聚焦议题大相迳庭。其中，首次是在2018年11月1日为能避免民营经济受到美国总统特朗普(Donald Trump)第一任期对中国掀起的贸易争端冲击退场，邀请传统产业、房地产、农业技术、环保、科技产业、互联网等业者代表参与。从出席座谈业者中可以发现，六年之前中国产业正面对着新旧转型阶段。

不过，从此之后中国经济却又遭遇前所未有发展瓶颈，除了外有美国为能干扰中国科技崛起，采取各种手段进行管制之外，内有突如其来新冠疫情冲击，造成部分产业供应陷入“断链”危机，或是呈现产能过剩，迫使中国以革新“国家治理”为方向，针对房地产业、文娱产业、平台经济等领域民营资本无序扩张进行整顿，其目的旨在调整利用投机暴利致富所衍生的发展模式。

至于此次则是时隔六年之后，2025年2月17日中国政府再度举行“促进民营企业发展”座谈。由于此时此刻正迎接着美国对中国的产品课征20%关税，加上中国景气却又复苏迟缓，使得此次座谈意义显得不同以往。也就是说，从客观角度观察此次座谈的企业代表，例如：资讯通信业霸主的华为公司、电动车业领羊者的比亚迪公司、民营农资巨头的新希望公司、上海半导体业的韦尔公司、机器人制造业的宇树科技公司、智能电器制造业的小米公司等，显示中国格外对这些具有发展“自主科技”创新研发能力，以及能够制造“实体经济”色彩，在西方国家管制下呈现“突围”战略意义企业的重视。

亦即从此次参与座谈的31位民营企业所代表之产业背景领域进行分析，虽然传统产业仍然是维稳中国经济不可或缺的“压舱”之外，但是其出席产业代表占比仅有三分之一，其他三分之二占比产业代表则集中于人工智慧、机器人、新能源汽车、晶片、网路安全等新兴高阶制造与高端科技领域，完全呈现将主导中国未来经济发展、产业转型的引擎。此外，再从年龄加以观察，80后与90后已逐渐肩负中国民营经济的中流砥柱，其出身背景并非纯粹来自资本的世家，而是技术含金存量极高的科技人才。

民营企业是构筑中国研发生态

关键的生力大军

此意味着，面对下一世代产业竞争之下，民营科技领域企业将会是构筑中国研发生态最为关键的生力大军。依据资料统计显示，中国民营企业从事研发排名前1000大所投入的经费达到1.39兆人民币，占中国整体研发经费的42%，可以说是与国营企业的研发投入份额并驾齐驱；其中，特别对装备制造业、汽车制造业、消费品制造业、计算机通信业、电子设备业、互联网相关服务业等领域之贡献，极为卓着。

很显然地，此次参与民营企业发展座谈企业的共同特征皆是属于“硬核科技实力”之领域，使得座谈所聚焦的核心已经从传统制造、平台经济，升级为高端制造与科技创新，既形塑中国所强调“新质生产力”的核心领域，且成为中国未来经济发展战略所依赖之重要支柱。换句话说，从座谈的内容或许说明，中国此时此刻正在扮演以朝向“AI、新能源、机器人、智能通讯”等领域技术为主导的全球工业革命。

毋庸置疑，中国若要完全恢复民营企业活力，并非一蹴可几，而是必须同时调整已诟病多时的痼疾，这些除了市场准入限制、用地取得不易等问题之外，如何避免让民营业者胆寒心碎的“远洋捕捞”异地执法、如何增加让民营业者享受真正可望可及的融资信贷条件等问题。因此，未来重振民营企业投资信心，藉此促进景气加速复甦，是中国政府责无旁贷需要大破大立，提出解决民营企业经营障碍，极为迫切的挑战。

民营企业在中国经济发展中

创造颇重要的贡献

整体而言，民营企业在中国经济发展过程中曾经创造颇重要的：贡献50%以上的税收、60%以上的经济产出、70%以上的技术创新成果、80%以上的城镇就业、90%以上的企业数量所呈现的“56789”数据。也就是说，自从实施改革开放以来，民营经济不但从来没有在中国经济发展过程中缺席，而且已形成相当的地位，包括：在中国国家高新技术企业45万多家中，民营企业占比超过92%；在引领中国对外出口贸易“新三样(电动车、太阳能电池、锂电池)”中，民营企业贡献超过一半；在世界前500强中，中国民营企业数量从2018年的28家增加到2023年的34家。

从上述分析中，其实意味中国民营企业正在跨越过去以来被质疑的“国进民退”现象。诚如中国政府在此次座谈中重申：“两个毫不动摇：毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展”，更是为中国民营企业的未来发展规划颇清晰的方向，同时以“法制”的框架为民营企业的经营环境提供更明确之保障。在此同时，中国已整装待发的中国民营企业，未来极有可能推动全球供应体系重新洗牌，甚至是扮演再掀工业革命的引擎，这些值得我们拭目以待。

来源：香港经济导报

作者：戴肇洋 台湾省商业会顾问 国政基金会财经组顾问