数读交通——《2024上海综合交通发展分析报告》出炉！

数读2024

近日，上海市城乡建设和交通发展研究院发布了《数读上海交通——2024上海综合交通发展分析报告》。

2024年，上海综合交通围绕推动高质量发展、构建新发展格局的战略要求，以落实国家战略为牵引，以深化改革和优化营商环境为动力，持续完善设施装备、丰富服务供给、提升发展质效，推进上海交通向“人本、高效、智慧、绿色、韧性”的高质量一体化发展愿景迈进。

01

巩固国际一流集装箱枢纽港地位

航运资源配置能力显著增强

上海国际航运中心建设跃上新台阶，港口集装箱吞吐量突破5000万标准箱大关

得益于外贸出口重箱、国际中转箱、水水中转量的持续增长，上海港全年集装箱吞吐量达到5150.6万标箱，同比增长4.8%，连续15年排名世界第一。

上海港口集装箱年吞吐量 （单位：万TEU）

内外贸双向齐发力，集疏运体系不断优化

优化内陆集装箱码头点位布局、完成罗泾港一期码头自动化改造扩容、优化国际中转集拼平台运作模式等带动内外贸集装箱、国际中转箱量持续增长。全年集装箱水水中转比例同比增加近4个百分点，集装箱海铁联运量创历史新高。

持续提升高端航运服务，积极开拓航运服务新赛道

上海国际再保险登记交易中心揭牌成立，为航运再保险业务发展创造更好条件。

海事法律服务发展环境优化，出台《上海市涉外商事海事临时仲裁推进办法（试行）》。

航贸数字化平台正式上线，航运枢纽区块链基础设施搭建完成。国际集装箱运输服务平台（集运MaaS）系统正式上线。

上海港已成为同时具备LNG和绿色甲醇船到船加注能力的港口。

02

打造全方位门户复合型国际航空枢纽

航空客货运需求持续强劲增长

上海国际航空枢纽被赋予新定位，航空客货运实现双增长、双进位

2024年7月，中国民航局和国家发展改革委联合印发《关于推进国际航空枢纽建设的指导意见》,提出打造包括上海在内的3个全方位门户复合型国际航空枢纽，明确上海国际航空枢纽未来发展定位与方向。

2024年，上海两场完成航空旅客吞吐量创历史最高，全球城市排名从第十提升至第三位（与东京并列）；货邮吞吐量全球城市排名提升至第二位。

枢纽航线网络加快恢复，国际航点进一步拓展和加密

截至2024年底，上海机场通达全球48个国家的291个航点，其中涵盖了171个境内通航点、120个国际及港澳台航点。

上海两场全年新增10个航点，加密19个，恢复8个航线航班，其中意大利威尼斯、法国马赛、巴林麦那麦、俄罗斯喀山是全国首飞航线；新增布达佩斯全货机航线，加密至伦敦、阿姆斯特丹、芝加哥、洛杉矶等地全货机航线。

航空枢纽门户功能和转运能力持续增强，跨境电商成为航空货运新增长点

在跨境团队游、单向入境免签等国家政策引导下，上海两场出入境旅客达到3502万人次，较2023年成倍增长，连续22年位居大陆地区机场首位。浦东机场中转旅客达到1206万人次，旅客中转率15.7%，超越东京成田机场和首尔仁川机场。

加强跨境电商运力协调和供需对接，2024年上海两场共运输跨境电商货物48万吨，同比增长26%，占上海两场货邮总吞吐量的11.4%。

03

织密多层次铁路枢纽网络

铁路出行可达性持续提升

铁路对外客流不断攀升，枢纽布局优化促进客流均衡化

2024年上海铁路对外客运量2.59亿人次，同比增长7.2%。

2024年底沪苏湖高铁的开通运行及2025年1月5日新铁路列车运行图的实行，在便利出行的基础上均衡了客流分布。2025年春运期间虹桥火车站和上海站到发客流有所下降，上海南站及上海松江站则上升明显。

2025年春运

铁路货运量稳步增长，长三角市场提速升级

铁路货运积极释放多式联运红利，大力推进集装箱业务的发展，中欧班列-上海号开行突破120列，同比增长超20%，铁路集装箱到发量121.7万TEU，同比增长32.3%。

铁路对外货物到发总量1858万吨，同比增长约19%，其中至长三角货运到发量982.4万吨，同比增长36.8%。

上海铁路对外货物到发量结构

04

深化长三角交通协同联动

助力全国统一大市场建设

“轨道上的长三角”再添新动能，区域交通设施日趋完善

沪苏湖高铁、机场联络线、轨交17号线西延伸至西岑已于年底开通运营，有序推进沪通二期、沪渝蓉高铁等国铁和市域铁路建设。

G15嘉金段、S16、G50、G228、G318、G320等干线公路繁忙路段和省市对接道路新改建工程有序推动。

健全区域交通运输规则，贡献全国统一大市场“长三角经验”

牵头组建成立上海市智能交通标准化委员会，发布《上海市智能交通标准体系框架》。

开展轨道交通网络基础设施标准跨区域衔接研究，《市域（郊）铁路运营技术规范》获批正式立项。

建立长三角城际（市域）铁路一体化运营推进机制，组建成立环沪轨道交通运营公司。

完善交通执法联动协调机制，挂牌创建13处长三角联合执法示范点。

搭建完善长三角运营监测平台系统框架。

长三角“同城效应”提速强化，形成多样化交通圈

2024年，上海与长三角（江浙皖三省）铁路日均旅客到发量占上海铁路日均对外旅客到发量的72%，同比提高约2个百分点。

上海铁路对外旅客到发量结构

公路省际客运、省界客车进出沪流量、11号线花桥三站进出站客流等均有不同程度上涨。

05

强化轨道交通骨干引领功能

助力城市空间效能提升

多层次轨道交通网络建设有序推进，轨道交通客流稳定增长

9月底11号线新增康恒路站，年末17号线向西延伸至西岑站、上海首条市域线市域机场线开通，轨道交通全网络运营里程增至896公里。2024年轨道交通全年日均客运量（不含磁悬浮和金山铁路）1027万人次，同比增长2.4%。

2024年轨道交通各线路日均客运量及同比

（单位：万人次/日）

新线新站提供多目的出行服务，支撑城市空间更新拓展

近几年开通线路中，14号线增强外围人口聚集和中心城客流导入；15号线、18号线增强4号线环外围切相连接;市域机场线开通，实现虹桥、浦东两大枢纽之间40分钟内快速通达；西岑站服务华为研发基地及周边科创产业通勤客流。

西岑站工作日进出站量时辰分布比例（单位：%）

多网融合出行链进一步完善，外围人口导入区域的非机动车接驳需求增加

中心城轨道交通站点覆盖率高，步行接驳更加便利。外围区非机动车成为接驳的主要代步工具。近郊、内外环浦东轨道交通站点工作日早高峰（7-9点）平均日均进站量同比增长约1%，高于全网进站量0.3%的同比增幅。

06

优化多元化客运服务供给

民生出行便利度持续提升

公共汽（电）车客运量逐步企稳，定制线路提供多样化出行服务

全市公共汽（电）车日均客运量299.9万人次，同比下降1.1%，约29%的客流接驳轨道交通。

公交车型逐渐向小型化发展，已投放超200辆中小型车辆。

2024年10月《城市公共交通条例》正式公布，久事公交、浦东公交等均已开设通勤、就医、助学、文旅等不同需求的定制公交线路。

网络预约发展模式持续加速，巡游车和网约车出行特征趋同

2024年巡游出租车日均载客39.1万车次，同比下降4.0%；网约车日均载客157.9万车次，同比上升12.8%，已占到出租车总载客车次的80.2%。

工作日网约车早高峰订单集中，早高峰（7-9点）订单占全天订单的比重同比增加0.6个百分点，达到12.6%。

出租交通载客车次（单位：万车次/日）

轮渡越江功能依然重要，多措并举保障夜间越江

轮渡交通（含黄浦江轮渡及三岛轮渡）日均客运量7.9万人次，同比下降3.9%。

为响应市民夜间非机动车越江需求，复兴东路上层隧道于2025年2月16日起每晚23：00至次日5：00开放电动自行车试通行（机动车及其它非机动车禁止通行）。

07

坚持车路协同发展

道路交通运行有序高效

更新置换政策推动小客车号牌结构优化，整体保有增速放缓

截至2024年底，本市实有小客车约613万辆，同比增长0.7%。其中，市区号牌252万辆，新能源号牌146万辆，沪C号牌110万辆，长期驻沪外省市号牌约105万辆。新能源号牌渗透率进一步提高，转化沪C、长期驻沪外省市号牌更新置换需求，两类号牌分别减少9万辆和10万辆。

小客车号牌结构

骨干路网扩容增效，停车管理智慧惠民

2024年重点推进北横通道东段、S3公路（周邓公路-G1503公路两港大道立交）工程等骨干路网项目。持续实施“停车难”综合治理工程，全年共创建34个停车资源优化项目，开工建设5877个公共停车位，新增2608个错峰共享停车位。

2024年上海市全市干线公路网

路网出行需求持续释放，重要节点通行效率显著提升

2024年高速公路及国省干道流量持续攀升。中心城拥堵形势依然严峻，快速路工作日早、晚高峰平均道路交通拥堵指数同比分别上升11%和8%。晚高峰拥堵超过早高峰。持续推进道路拥堵点改善项目，深化"精准治堵"策略，局部道路节点运行有所改善。上海日均交通事故数同比下降14.8%。

2024年快速路网工作日高峰道路交通拥堵指数分布

08

慢行出行环境包容友好

提升城市宜居品质和活力

电动车自行车保有量持续增长，以旧换新政策提升品质安全

至2024年底，电动自行车保有量为1183万辆，同比增加了130.7万辆。上海市于2024年10月16日起正式实施电动自行车以旧换新政策。2024年10月电动自行车环比增量为18.6万辆。

共享单车骑行量持续增长，代步接驳等短途出行功能进一步增强

共享单车骑行空间分布与轨道交通站点较为重合。受共享单车平台月卡等销售活动影响，短距离代步功能增强，1km以下出行比例同比增加8个百分点。早高峰（7-9点）出行集中，同比上升3.8个百分点，占全天出行比例达到19.2%。

慢行交通路权有序拓展，慢行交通空间品质不断提升

2024年，全市完成慢行交通网络完善工程55项，涉及为既有道路增设慢行通道，建设跨阻隔慢行通道、完善无障碍等项目，提升慢行系统连贯性和包容性。完成浙江中路（牛庄路-汉口路）、溧阳路（长山路-四川北路）等“禁非”道路的非机动车恢复通行工作。持续拓展慢行空间融合项目，如长宁区福泉路地下通道、普陀区大场浦岸线等。

09

培育低碳新质交通动能

筑牢可持续发展根基

政策体系全面升级，构建绿色交通“制度引擎”。

多维施策提质增效，绿色出行“成绩单”亮眼

2024年，上海共推广新能源汽车27.83万辆，历年累计推广164.5万辆，推广规模居全球城市第一。

累计建成各类充电桩91.3万个、换电站225座，车桩比约1.8:1，在全国处于领先地位。

全年新能源公交车投入1940辆，至2024年底在册新能源公交合计16356辆，占总公交数辆96.21%；全年新能源出租车投入2700辆，营运新能源出租车占营运出租车95%左右。

上海碳普惠平台上线运行，低碳交通出行场景助力碳普惠建设。

随申行MaaS平台助力多模式出行方式整合，提升低碳出行体验。

政策出台助力低空产业发展，持续深化典型场景应用

发布《上海市低空经济产业高质量发展行动方案（2024-2027年）》，《上海市低空飞行服务管理能力建设实施方案》。

推进低空飞行协同管理机制探索与创新。金山区依托华东无人机基地打造低空飞行协同管理示范区。

逐步拓展低空场景应用。杨浦开展无人机外卖配送，航空枢纽长三角接驳试点航线开通。

引导低空产业集聚。金山、闵行、青浦、临港等地打造低空研发创新和应用基地，助力低空经济规模化发展。

10

韧性应对假日交通新特征

助力商旅休闲活力有效释放

节假日对外出行规模创新高

2024年五一假期，上海对外营业性客运到发总量713.6万人次，创五一历史新高。2025年春运40天期间，对外营业性客运到发总量4691.8万人次，峰值创历届春运新高。春运虹桥火车站发送高峰日客流达42.4万人次，再次刷新历史客流纪录。新开通的上海松江站到达高峰日客流达5.4万人次，创下客运站开通后客流峰值新纪录。

双休日交通量稳步增长，午后出行激发城市活力

双休日高速公路流量、中心城快速路拥堵指数、轨道交通客流同比均有所增长。路网拥堵指数、轨道交通进站量及共享单车骑行量峰值均出现在午后15-18点，商业及文旅热点区域人气攀升。

轨道休息日均进站客流时辰分布（单位：万人次）

进博交通保障成效显著，集约化出行比例创新高

轨道交通和团队巴士仍是最优先选择的交通方式，其中，轨道交通充分发挥骨干作用，出行占比达50%，为历届最高。延续实施停车预约，每日按需动态调整停车场可预约大、小车位数量，提升泊位利用效率，进博会期间周边路网运行总体平稳。

精彩看点

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