打“友情牌”失效，“对等关税”将如何冲击“印度制造”？

在特朗普政府的“对等关税”下，美国对印度商品的平均关税将由2%飙升至26%。

美国总统特朗普在第一任期时就抨击过印度的高关税，为此印度总理莫迪在特朗普第二任期伊始，就急忙赶往美国访问，希望用打“友情牌”的方式来缓和矛盾，然而最终证明并没有见效。

上海国际问题研究院南亚研究中心主任刘宗义向第一财经记者表示，在“对等关税”下，印度对美出口定将会受到一定的冲击。然而印度却认为相比其他国家，印度的加征税率较低，在一定程度上凸显了优势，这种思维带有明显的战略投机心理。

“印度制造”受冲击

在拜登政府时期，美国提出了“友岸外包”的概念，即将生产链和供应链转移到美国的盟友或伙伴国，在这一政策的引导下，不少跨国企业加大在印度的投资，在某种程度上促进了莫迪政府提出的“印度制造”理念。

电子制造业是“印度制造”以及生产挂钩激励计划（PLI）重点打造的产业。2024年12月，印度电子产品出口额同比增长35.1%，达35.8亿美元，并创造大量就业机会，电子产品已经跃升为印度仅次于工程产品和石油产品的第三大出口品类。

例如，印度如今已经成为了苹果公司在全球的第二大生产国，有10%~15%的苹果手机如今在印度进行组装，同时印度政府也通过生产挂钩激励计划（PLI），为苹果的制造商提供高额补贴。按照原计划，在2025年印度将承接苹果手机25%的产能，不过在“对等关税”的影响下，这一计划面临巨大的不确定性。

对此，苹果公司抓紧时间将制成品运往美国。3月27日至29日，5架满载苹果手机和其他产品的货机从印度起飞，直抵美国，以规避“对等关税”。叠加26%的加征关税，印度产苹果手机的关税将增加到34%，每部iPhone的进口成本将增加120~420美元，相当于其售价的15%~26%。

苹果供应链负责人在内部会议上坦言：“这是一场与时间的赛跑，每延迟一天，美国仓库就会损失800万美元。”而如今“对等关税”恐怕将严重影响印度电子制造业的出口表现，削弱行业的盈利能力，进而影响到印度供应链的整体布局。

当然利用时间窗口抓紧出口的并不止于电子制造业。根据统计，4月1日至4日，印度对美出口宝石和珠宝量也大幅增长。美国是印度珠宝行业的主要出口市场，占印度珠宝年度出口额的30.4%。

印度古吉拉特邦的苏拉特是全球最大的钻石加工和抛光中心，“对等关税”宣布后，让当地从业者忧心忡忡。业内人士表示，美国政府加征关税将会导致钻石出口价格上涨，削弱需求。根据苏拉特钻石协会提供的数据显示，目前有大约70万人从事相关工作，而“对等关税”正在威胁着这些人的生计。

“友情牌”失灵

2月13日，特朗普在白宫椭圆形办公室签署了征收对等关税的备忘录，在签署后不久，特朗普就在白宫接待了专程前来访问的莫迪。莫迪在特朗普第一任期就与他建立了良好的关系，期待能用“友情”来劝说特朗普给予印度某种程度的关税豁免。

在“对等关税”宣布后，印度商工部3日表示，正在“仔细审视”特朗普宣布“大规模关税”所带来的影响与机遇，“印度和美国贸易团队正就迅速达成一项互利的、多部门的双边贸易协定进行讨论。”

而就在宣布“对等关税”前的3月31日，美国贸易代表办公室（USTR）发布了最新版的《外国贸易壁垒报告》，在农业、知识产权、数据、医疗等多个领域，猛烈抨击印度的贸易政策。报告称，印度贸易政策损害美国利益，需要将印度列入“重点观察名单”（Priority Watch List）。

复旦大学国际问题研究院副院长林民旺研究员此前向第一财经记者表示，以往经验表明，外交说服工作对特朗普的效果有限，即便事先有所沟通，特朗普也会在认为有必要的时候发起“贸易战”，并不会有所顾忌。

放眼整个南亚，孟加拉国是仅次于印度的南亚第二大对美出口国，此次被加征37%的对等关税，高于印度。“对等关税”将严重冲击孟加拉国的成衣出口行业。成衣出口行业是孟加拉的经济支柱，而美国是其最大的市场，2024年出口额达到75亿美元。