上海
3月25日，2025年博鳌亚洲论坛年会上，第十四届全国人大常委会委员、中国人民银行原党委书记、原银保监会主席郭树清对养老金改革的发言，局长觉得有必要跟大家分享一下。
郭树清表示，虽然养老金制度改革已经取得了很大的成绩，但可持续性还是有问题，应当提速养老保险改革，及早谋划，积极应对。
对此，他给出七点建议：
1、逐步缩小不合理的群体差异、地区差异以及城乡差异。
职工、居民、机关事业单位人员三个体系的划分有其必然性和合理性，但目前的差别过大。
农民平均每个月只有240块钱，城镇职工是3200块钱，相差了14倍。
“我觉得是应该尽早推动解决，是不是可以考虑未来5年或者6年，怎么落实城乡居民养老金逐步追平到城镇职工的低水平或者是低线。”郭树清说道。
2、持续推进基本养老保险扩面提质增效。
目前还有很多灵活就业人员没有参加职工基本养老保险，还有居民养老保险缴费的意愿比较低，也不太积极，这是必须解决的问题。
郭树清建议：
●不断提高实质性全国统筹水平
●做好个体工商户、灵活就业人员的参保动员工作
●激励居民提档缴费
●加强政策宣传
3、增加国有资本划拨比例，有效应对基本养老保险基金可持续性压力。
职工基本养老保险基金预计2035年前后收不抵支，2045年前后耗尽结余。
可否考虑，划拨更高比例国有资本充实基本养老保险基金。
4、提高结余资金投资回报水平。
近年来，基本养老保险委托投资运营取得年化超过5%的收益率，但委托投资比例总体上只占20%左右，其他基本养老保险结余资金大多是银行存款。
可否考虑，在坚持长期投资和价值投资前提下，大幅提高专业化市场化委托投资比例，合理放宽投资品种限制。发达国家的企业股本30%左右来自各种养老基金，这能够为做大直接融资和强化科技创新奠定坚实基础。
5、加快发展第三支柱养老保险。
我国多支柱养老保险发展很不平衡，第一支柱养老保险目前处于绝对主体地位，未来需要更多发挥第二支柱（企业年金和职业年金）和第三支柱（个人储蓄型养老保险和商业养老保险）。
要进一步发挥税收优惠政策的经济激励作用，这是引导民众广泛参与第三支柱养老保险的关键，也是国际上的通行做法。
6、推进医养结合改革
建议尽快在全国范围内推广长期护理保险，我国有超过4000万失能半失能人群，这能有效解决“一老失能，全家失衡”问题。
针对性推出老年特有病的健康保险，比如骨质疏松症、阿尔茨海默病等特病险种，切实提高患病老人生活品质，保证尊严生活。
郭树清建议，应当加快构建第四支柱，充分发挥政府、医院、社区、家庭等多方作用，大力推进医养结合发展。
7、通过深化多方面改革进一步增强第五支柱养老保险。
为了让我们的财富更稳定、便捷、高效地用于养老，郭树清建议：
●推进收入分配改革，提高劳动报酬占比，完善税收体系，缩小贫富差距。
●引导大家树立投资风险意识，合理规划资产，分散投资。
●加强资本市场法治建设，打造优质市场，鼓励散户通过合格机构进行价值和长期投资，增加财产性收入 。
最后，总结一下郭树清对于“如何更好养老”的7条建议，希望可以帮到大家~
公平优先
缩小差距
让农民、打工者“老有所养”
多方掏钱
政府补一点
国企出一点
个人攒一点
专业增值
养老不能只靠存钱
要学会“钱生钱”
未雨绸缪
年轻时就通过商业保险和理财
储备养老
最终目标
退休后不只靠“基本养老金活着”
需形成
“政府保基本+企业添福利+自己存一笔”
三层安全网
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