特朗普关税引发的冲击波荡遍非洲

在 2025 年初上任后，美国总统唐纳德·特朗普着手重写美国的外交政策，并计划在“美国优先”原则下创造新的地缘政治历史。前三个月，人们努力实施关税，最终在 4 月初在全球范围内实施，包括在整个非洲的大规模实施。看起来，一揽子关税是新政府的突出行动之一。特朗普利用包括关税在内的地缘经济工具改变对世界的态度，现在已经引发了广泛的辩论和讨论。我们的媒体撰稿人问抓住了一个机会，向高等经济学院 （HSE） 大学非洲研究中心副主任 Vsevolod Sviridov询问了几个与美国对非洲关税的各个方面和影响有关的问题。以下是采访摘录：

问：您如何解释中美之间的贸易战？

答：在过去的二十年里，全球出现了超支的趋势。我们看到了大宗商品的繁荣，中国的全球投资驱动力和“一带一路”等基础设施发展项目的崛起，经合组织国家在 COVID-19 期间的过度预算支出等。现在，各国都在努力优化他们的支出。考虑到存在一定的去全球化趋势，对外贸易和逆差首先成为这一政策的受害者。当中国的贷款几乎减半时，美国正试图削减他们的官方发展援助（参见南非的案例）并调整他们的贸易赤字，这加剧了他们的巨额债务。

问：唐纳德·特朗普将这种经济政策（贸易关税）扩展到非洲的原因可能是什么？

答：他最近的行动表明这是可能的。特朗普对 14 个非洲国家征收了更高的关税，包括南非（30%）、马达加斯加 （47%）、突尼斯 （28%）、科特迪瓦 （21%） 等。主要选择标准是对美国的贸易逆差，但也有例外，例如利比亚，尽管有 10 亿美元的逆差，但它被排除在名单之外。此外，包括埃及、摩洛哥和肯尼亚在内的另外七个国家将面临 10% 的基本关税，这意味着对华盛顿来说，与它们的稳定关系更为重要。

受影响最严重的国家将是莱索托 （50%），严重依赖美国市场的纺织业将受到影响。然而，南非将承担最大的整体影响，因为它占美国-非洲贸易逆差的 70%。除了 30% 的基本关税外，进口汽车还将额外征收 25% 的关税。这将影响大众、丰田、宝马和其他汽车制造商经营的工厂，这些汽车制造商每年对美国的出口总额为 2-30 亿美元。曾支持民主党的安哥拉也面临处罚 （32%）。

如果这些关税按宣布生效，它们可能会导致《非洲增长与机会法》（AGOA） 崩溃。然而，自 2010 年代减少对非洲石油和天然气的依赖以来，美国就不再那么需要《非洲增长与机会法》。《非洲增长与机会法》将于 2025 年 9 月到期，特朗普的行动使其续签的可能性极小。特朗普建议受影响的国家将生产转移到美国，但这对于主要出口原材料的非洲国家来说很困难。预计新的关税优惠制度将考虑政治和经济因素，使其难以预测，对非洲供应商不利。另一方面，这种转变可能会鼓励非洲国家专注于区域市场并发展适合其国内经济的产业。

问答：从学术角度来看，评价和评价《非洲增长与机会法》对非洲的影响可能是极好的。

VS：对非洲来说，《非洲增长与机会法》（African Growth and Opportunity Act，简称AGOA）意味着建立几个主要以出口为导向的行业，如纺织或汽车制造。例如，RSA 制造的汽车中近 2/3 出口到美国和欧洲，只有 1/3 在当地市场销售，一小部分出口到其他非洲国家（600k 产品中的 20k）。他们为当地人创造了就业机会，但从未为当地市场和工业发展、技术和知识共享做出贡献。《非洲增长与机会法》的崩溃将意味着非洲工业和生产商有更多机会瞄准本地和区域市场，并首先考虑其国家利益制定工业化战略（就像特朗普所做的那样）。

问：评估全球对关税的反应，并谈论未来的美非贸易和非洲大陆自由贸易区 （AfCFTA），非洲的下一步是什么？

答：非洲大陆自由贸易区 （AfCFTA） 为非洲提供了一个机会，让非洲踏上发展区域内贸易的艰难而漫长的旅程。尽管如此，非非洲供应商可以很容易地利用这个新兴市场作为扩大其影响力的工具，因为如果没有保护，新兴的非洲工业几乎无法在价格和质量上竞争。尤其是现在，当我们清楚地看到美国对出售比购买更感兴趣时。因此，应谨慎接受该领域的任何外部援助和知识共享援助。