毛宁的警告，含金量还在上升：ICC遭沉重一击，杜特尔特回国有望

国际刑事法院在上个月抓捕了菲律宾前总统杜特尔特，不光在菲律宾国内，在国际社会也引起了轩然大波。在老杜被抓后不久，中国就对ICC发出了警告性质的劝诫：我外交部发言人毛宁奉劝国际刑事法院不要搞政治化，注意自己的职权范围。

这句话不是说说而已，过了二十多天，这个国际刑事法院果然又摊上事了，并且是被欧洲国家直接摊牌了。就在4月3日，匈牙利总理欧尔班明确对外宣告：匈牙利决定退出ICC，且现在已经进入退出程序。

我方之前的警告，含金量越来越高了。为什么这么说呢？匈牙利给出的退出理由，正是“国际刑事法院已高度政治化”。看来咱们讲话还是很含蓄的，匈牙利政府一点也不藏着掖着，直言ICC已经沦为政治工具，继续保持缔约国身份已经没有意义。

欧尔班的做法虽然直接，但相比之下，还是中方更有先见之明，压根就没有加入过这个组织。不光中国，美国与俄罗斯这两个大国，都对ICC嗤之以鼻，同样不是国际刑事法院缔约国。

匈牙利突然作出这个决定，其实有一个导火索。就在这几天，以色列总理内塔尼亚胡访问了匈牙利。这个细节非常有意思，因为匈牙利此时还没有退出ICC，按照缔约国规定，有义务配合抓捕ICC通缉人员。

而内塔尼亚胡因主张对哈马斯及加沙地带的持续打击，早在去年就上了国际刑事法院的通缉令。结果匈牙利不光没有逮捕内塔尼亚胡，反而非常热情地欢迎他来访问，并且就在内塔尼亚胡访问匈牙利期间，该国政府直接宣布了退出ICC的决定，实在是太打脸了。

这对于国际刑事法院而言，无疑是一次重击。ICC的总部荷兰海牙地处欧洲，而匈牙利也是欧洲国家。这意味着ICC的成员国基础已经出现了问题，不信任、不认可的状况已经越来越显著。

在许多欧洲国家看来，国际刑事法院空顶着“国际”的名衔，实际上名不副实，根本没有能力处理西方事务，更多只是插手在他们看来“无关痛痒”的非洲案件。内塔尼亚胡谈到匈牙利退出ICC的表态后，更是笑着表示：建议更多国家退出这个所谓的国际法院。在内塔尼亚胡看来，该组织就像个笑话一样，甚至不值得他“隔空对线”。

除了内塔尼亚胡外，俄罗斯总统普京也在该法院的通缉名单上。而去年普京出访蒙古国，同样得到热情欢迎和接待，要知道蒙古国跟匈牙利一样，也是ICC的成员国。由此可见，不管是不是加入了ICC框架，没有几个国家会真把国际刑事法院当盘菜。

当然，有一个国家除外，就是马科斯担任总统的菲律宾。实际上菲律宾曾加入过ICC，但现在已“退群”多年，早就不受到该法院管辖。可马科斯为了搞内斗巩固总统位置，正好拖上了这个爱搞政治化、刷存在感的国家刑事法院，把杜特尔特给抓了起来。

ICC万没有想到，菲律宾支持杜特尔特家族的人这么多：就在其驻地荷兰海牙，竟然有菲律宾侨民组织了上千人的游行，甚至堵在了国际刑事法院的门口，进行抗议，要求释放这位年满八十岁的前总统。

菲律宾参议院也看不下去了，已经通过了抓捕过程不合法的调查结论，指出ICC无权在菲律宾境内抓老杜，要审讯前总统及菲律宾公民，必须经过菲律宾本国司法程序。事实证明，菲律宾最高法院从未通缉过老杜，更不要说动用上千名军警在机场抓人了。

别以为国际刑事法院，真有能耐抓杜特尔特。老杜家族在棉兰老岛掌握数万武装力量，该家族跟马科斯家族的势力，各有突出之处。所以杜特尔特此前专门飞回首都马尼拉“自投罗网，而不是飞往自己掌控的达沃市，其用意不言自明：就是要以退为进、让马科斯上套并陷入政治被动，从而确保老杜本家族的利益，争取在中期选举时大获全胜。

目前ICC和马科斯本人，无疑都处在重压之下，杜特尔特的案件会怎样发展，目前还很难说，不排除国际刑事法院迫于压力批准特别保释。如果真出现这种情况，马科斯的麻烦可就大了，成功上演“王者归来”戏码的杜特尔特，回国后一定会造成巨大的舆情冲击，把本家族的声望和支持率推上新高。

其实马科斯耍小聪明，利用国外组织的名义打击政敌，本身未必是一招臭棋，可他的火候不到，玩砸了：第一，要不择手段摧毁老杜家族的话，就该使用真正的强力手段，而不是利用ICC这种靠不住的组织，弄得进退两难；第二，不会挑时候。还有一个多月就是菲律宾中期选举了，马科斯的争议措施，直接把自己的支持率甚至是两院票数，给拉了下来，这还怎么保证通过莎拉的弹劾案？马科斯现在，想必很是后悔，当时的决定太过草率了。

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