广东
4月2日，随着第二批行业安全巡查员受聘上岗，福田区文体旅游行业兼职安全巡查员人数突破了100名，标志着福田区文体旅游行业安全管理自治模式从试点进入规模化实践阶段。通过“行业自治+科技赋能”双轮驱动，福田区文化广电旅游体育局正着力构建多方协同的高质量监管服务体系，探索超大城市自主管理新路径。该模式可将全区1000余家文体旅游企业全覆盖安全隐患排查时间从3个多月缩短至3-5天，通过“主动服务”代替“行政检查”，激发企业主动性，提升行业整体安全工作水平。
模式创新，通过多元共治构建高质量监管服务体系。近年来，福田区文体旅游产业蓬勃发展，全区娱乐场所、网吧、剧本娱乐、酒店、健身场所、文体场馆等经营单位超过1000家。随着市场规模持续扩大，传统“政府主导、单向监管”模式逐渐暴露出监管力量不足、风险响应滞后等短板。为此，福田区文化广电旅游体育局联合行业协会及专家等多方力量，通过建立“行业安全巡查服务队”“专业安全评估服务队”，配合行政执法队伍，携手构建“政府引导、行业自律、企业主责、社会共治”的安全管理新模式，打造文体旅游行业高质量监管服务体系。
“主动巡查”代替“被动应对”，“主动服务”代替“行政检查”，探索行业安全自治管理新路径。福田区文化广电旅游体育局以“行业自治”为切入点，成立“行业安全巡查服务队”。该队伍主要由文体旅游企业管理者、安全负责人组成，旨在通过“交叉巡查，相互学习，共同提高”的方式激发行业内生安全动力和创新活力，推动行业安全管理水平整体提升。相关负责人表示，将尝试分级管理制度，让政策有温度、执行有精度，对于安全管理优秀的企业，将减少巡查频次；对于安全管理比较薄弱的企业，将增加巡查频次，对于积极参与安全巡查工作的企业安全负责人、安全管理人员，给予表彰奖励，对所在企业优先给予政策支持。
此次上岗的100名安全巡查员，经过严格筛选与专业培训，他们将对辖区内文体旅游企业不定期巡查，巡查以服务企业为出发点，协助企业发现安全隐患并指导企业整改，确保各项安全措施落实到位，推动安全生产从“被动应对”向“主动预防”转型，为高质量发展筑牢安全基底。
科技赋能，推动安全管理跨部门联合，努力实现“既管好安全又少打扰企业”的目标。当前，福田区持续升级“福田文体旅游监管服务平台”，安全巡查员按表单巡查，发现隐患通过手机实时拍照上传，企业整改完成后用手机上传整改情况，形成巡查与整改的全流程闭环管理，有效构建了“线上+线下”一体化监管网络，确保安全管理工作高效、有序开展。企业也可以在“福田文体旅游监管服务平台”上便捷地上传日常安全管理情况，促使行政检查、安全巡查和服务职能实现“线上化”。通过线上平台，各方能够更好地共享信息，提升沟通效率，为行业的安全管理提供了强有力的技术支持。未来，平台将打破壁垒，实现平台数据的互联互通、业务协同以及检查结果的互认，文化广电旅游体育局将建立与消防、街道的跨部门“联合发现、联合排雷”机制，达到“进一次门，少打扰企业”的目标，同时减少“失管漏管”现象，提升安全监管与服务的效率和质量。
自2025年1月首批18名行业安全巡查员上岗以来，巡查员队伍对全区文体旅游场所开展了安全排查，实现第一季度安全巡查100%覆盖，发现了较多安全隐患并指导进行了整改，有力地提升了企业安全管理能力。行业巡查员表示，“让文体旅游企业管理者、安全负责人担任巡查员，通过交叉巡查、同行互查可以起到很好的效果。在巡查过程中，一方面可以提升自己的专业能力，另一方面也可以对照行业安全管理标准，查找自身存在的问题，让我们的安全管理工作更主动、更深入”。一酒店负责人表示：“同行的交叉巡查，相当于为企业做了免费的‘安全体检’，既能帮助我们发现隐患和不足，避免发生安全事故，也避免了因安全管理存在问题而被监管部门处罚，我们是很欢迎的。”通过这种创新的模式，巡查员不仅履行了帮助同行提升了安全管理水平，还增强了自身责任感，提升了本企业安全工作水平。
采写：南都记者 张馨怡
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