北京
*本文为《半月谈》2025年第6期内容
2025年政府工作报告首次提出“完善全口径消费统计制度”，旨在建立涵盖商品与服务、居民与政府的全口径消费体系。这一制度设计背后，既是对传统统计体系的革新，也是对提振消费以驱动经济增长的深层回应。
消费账本全息化
作为GDP核算核心的“最终消费支出”，与反映市场交易的“社会消费品零售总额”长期存在统计鸿沟。国家统计局发布的数据显示，2023年社会消费品零售总额为47.1万亿元，而最终消费支出达70.1万亿元，相差约23万亿元。
这一差值产生的重要原因是，传统消费统计体系以社会消费品零售总额为核心指标，主要聚焦实物商品和餐饮消费，而在服务消费、新型消费等领域存在明显盲区。一方面，教育、医疗、旅游等服务消费未被充分统计；另一方面，直播打赏、知识付费等新型消费形态游离于统计体系之外。
这种“统计半透明”状态不仅导致居民真实消费负担被低估，还容易造成政策制定者对消费全貌的认知偏差。全口径消费统计改革将构建覆盖商品与服务、线上与线下、货币与非货币交易的观测体系，意味着教育、医疗、文化娱乐等服务性消费，以及政府在社会保障、公共服务等领域的消费支出，都将被详细记录和分析。
从“大水漫灌”转向“滴灌渗透”
全口径消费统计改革，本质是为了识别消费领域薄弱环节，把握消费市场的动态变化和潜在需求，提高消费领域政策的精准度。
以汽车消费为例，传统统计主要关注车辆销售，而全口径消费统计还需覆盖二手车交易、充电服务等环节。当前，汽车等消费品正从购买管理转向使用管理。有全口径消费数据支撑，各级政府才能根据不同地区、不同群体的消费特点和需求，制定差异化消费促进政策，实现政策工具从“大水漫灌”转向“滴灌渗透”。
在市场监管方面，全口径消费统计有助于加强消费市场的动态监测和风险预警。如商品或服务出现供需失衡、价格异常波动时，可以基于对消费数据的实时监测和分析，及时发现市场潜在风险并采取相应监管措施，维护市场秩序稳定，更好保护消费者权益。
全口径消费统计还可以通过数据评估政策成效。例如，浙江杭州计划2025至2027年每年新引进各类首店200家以上，其政策成效评估就需要全口径数据对直播电商、即时零售等新业态的动态追踪。
让“情绪价值”被看到
全口径消费统计绝非简单的数据扩容，而是制度、技术与政策的系统协同：既扩容对如国货潮品、智能家居等商品消费的统计，深化对如健康养老、文旅体育等服务消费监测，又追踪即时零售、共享经济等新业态。
通过全面、准确反映消费市场的现状和趋势，推动供给侧结构性改革，引导企业提供更多高品质、高附加值的产品和服务。近几年，医美、电竞、宠物经济等细分赛道发展态势迅猛。全口径消费统计具有指引作用，能够将消费升级的宏观趋势反映在细分领域的消费现象之中。
为新型消费模式的培育和发展提供数据支持和政策引导，在扩大需求的同时推动消费结构向更高层次迈进。当线上知识付费的金额“悉数入账”，当文旅消费的“情绪价值”转化为可量化的数据，消费市场的 “数字脉络”更为清晰。
消费“拼图”日趋完整，正多维度重塑消费治理逻辑链，使消费账本从半透明走向全息化。期待在新的统计体系下，政府、企业等社会各方能够更加精准把握消费市场脉动，助力补短板、锻长板，推动内需成为拉动经济增长的主动力和稳定锚，持续释放高质量发展新动能。
半月谈记者： 刘天宇
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