成为美国“对等关税”重灾区，东南亚将如何应对？

在美国总统特朗普公布的“对等关税”税率名单中，东南亚成了重灾区。

据新华社，美国总统特朗普2日在白宫签署关于所谓“对等关税”的行政令，宣布美国对贸易伙伴加征10%的“最低基准关税”，并对一些贸易伙伴征收更高关税。

第一财经记者查阅了特朗普在社交媒体上公布的“对等关税”列表，非洲国家莱索托和法国在北美洲的海外领地圣皮埃尔和密克隆遭遇到了顶格50%的关税加征，但上述两地与美国实际的贸易额并不大，接下来高比例加征的很多都在东南亚，这些国家与美国贸易关系密切。

具体来看，美国将对柬埔寨加征49%的关税，在亚洲国家中最高，而柬埔寨的北方邻国老挝将被加征48%的关税，已经进入美国前十大贸易伙伴的越南将被加征46%的关税，缅甸的加征额也在44%。

实际上越南在3月31日刚刚出台过针对美国优势商品的减税方案。对此，上海国际问题研究院东南亚研究中心主任周士新向第一财经记者表示，越南希望通过推行贸易平衡政策并利用其战略地位，来规避特朗普政府的“对等关税”。不过这些措施最终难以奏效，届时越南或将只能被动应对。

越南被加征46%关税

尽管直到特朗普宣布“对等关税”前的最后一刻，越南仍在积极通过削减关税和外交努力，来避免被“伤害”得太深，但如今46%的加征额度，越南依然未能幸免。

不过越南似乎仍未放弃外交努力。越南计划在4月5日，派遣由副总理胡德福带领的越南代表团访问美国，代表团成员包括越南的航空公司，此前越南承诺将大量采购波音客机。

白宫发布的文件显示，针对所有贸易伙伴加征的10%关税将于5日生效。此外，特朗普将对与美国贸易逆差最大的国家和地区征收不同的、更高的“对等关税”，这些措施将于9日生效。越南希望抓住关税谈判的最后机会。

近期越南加大在外交层面上与美国的接触。3月31日，越共中央总书记苏林在越南首都会见了美国驻越大使纳珀（Marc Knapper），苏林在会见时表示，越南各部委行业正积极解决美国当前所关注的问题，增加美国有优势和越南有需求产品的进口量。

同日越南宣布了削减进口关税的决定，将不同档次进口汽车的税率下调约三分之一，液化天然气税率从5%下调至2%，乙醇税率从10%降至5%，开心果和杏仁等农产品的税率也实现了对半砍。上述减税方案具有很强的指向性，大多都是美国优势商品。

美国是越南最大的出口市场，随着美国加征“对等关税”，可能会对越南以出口为主导经济造成深刻影响。根据越南公布的最新数据，截至3月15日，越南今年进出口额达近1630亿美元，同比增长12%。

“对等关税”对越南不是好消息，对美国消费者也是如此。越南如今已是全球最为重要的运动鞋生产国之一，耐克约50%的鞋类产品，阿迪达斯39%的产量都集中于越南，年销售额合计超过200亿美元。

行业分析人士表示，由于运动鞋需要专业的生产线，短时间内转移生产链和供应链几乎不可能，最终的结果只会是在终端市场上涨价。美国零售联合会（National Retail Federation）表示："这些税款最终会转嫁给普通家庭，加剧通胀的压力。”

东南亚的应对

柬埔寨由于劳动力成本具有竞争力，其劳动力市场供应充足，加之服装对工人的技术要求较低，近年来，柬埔寨服装出口表现强劲，目前成为美国第六大服装供应国。如果49%的关税加征额落地，将会严重冲击柬埔寨经济和社会，特别是高度依赖美国市场的服装、制鞋和旅行用品制造业。

柬埔寨美国商会会长巴内特（Casey Barnett）对于“对等关税”表示，希望柬埔寨能够采取措施，以说服特朗普取消对柬埔寨加征“对等关税”的念头。他表示柬埔寨只从美国进口少量商品，如允许美国商品免税进口，柬埔寨并不会有太多损失。

泰国在此轮“对等关税”中被加征36%关税，对此泰国政府3日发布声明称，泰方已准备好应对措施，需要调整与美国的进口关税结构，会成立工作组与美方谈判。

泰国商务部高级官员乌提卡瑞此前表示说，如果美国提高两国之间的关税，泰国的出口损失将高达70亿至80亿美元（约合511亿至584亿元人民币）。泰国已承诺通过进口更多的能源和食品来缩小对美国的贸易顺差，并考虑进口美国牛肉和酒，以及调降美国产品进口关税。

各国在特朗普宣布后，依然希望努力避免“对等关税”，减少对自身经济的伤害，其实“对等关税”政策也最终将损害美国消费者利益，拖累美国自身经济增长。

据新华社报道，美国耶鲁大学预算实验室的预测显示，“对等关税”实施后，如果其他国家不采取报复措施，美国个人消费支出价格短期将上涨1.7%，2025年实际GDP增长率将下降0.6个百分点；如果其他国家采取报复措施，美国个人消费支出价格涨幅将扩大至2.1%，实际GDP增长率将下降1个百分点。