地方国有银行将迎“增资潮”

文 | 阿尔法工场金融家

导语：在总局一揽子政策中，注资是关键第一步，并为接下来银行清理资产负债表、剥离不良资产做好充足准备。

银行业深化改革的“一揽子政策”，正在加速推进。

4月1日，国家金融监督管理总局办公厅、科技部办公厅和国家发展改革委办公厅等三部门，联合印发《银行业保险业科技金融高质量发展实施方案》。

该方案鼓励银行加大科技型企业信用贷款和中长期贷款投放，灵活设置贷款利率定价和利息偿付方式。

银妹妹从业内交流了解到，该方案所体现支持实体经济的“国家意志”，与两天前发布的财政部向国有大行注资的行动，皆可视为银行业深化改革的“一揽子政策”之延续。

3月30日，四家大型国有商业银行——中国银行（601988.SH）、建设银行（601939.SH）、交通银行（601328.SH）和邮储银行（601658.SH）（简称“四大行”），相继发布向特定对象发行A股股票的预案公告，拟募集资金总额不超过5200亿元人民币。

这一场继2003年国有银行股改后最大规模的注资行动，既是面向当前市场压力的应急之策，更是落实监管总局“924金融新政”的战略举措。

回溯2024年9月国新办发布会，国家金融监管总局局长李云泽首次提出“统筹推进、分期分批、一行一策”的国有大型银行资本补充框架。此次四大行资本补充方案，正是该顶层设计的首批落地实践行动。

业内人士推断，国有大行之后，地方国有银行亦将迎来“增资潮”。

4月1日，山西省财政厅获金监总局山西监管局批复同意，入股山西银行约14.15亿股股份，持股比例为5.18%。

在总局一揽子政策中，注资是关键第一步，并为接下来银行清理资产负债表、剥离不良资产做好充足准备。

01 流动性危局

尽管四大行核心一级资本充足率较监管底线较为充足，但几项重要指标，如净息差持续走低，却埋下了流动性风险的隐患。

净息差是衡量银行流动性的重要指标。通常情况下，净息差越高，银行流动性越强。反之，则意味着资金流动性出现问题，影响银行短期内信贷投放和资产流动。

2024年，建设银行、中国银行、交通银行、邮储银行净息差分别为1.51%、1.40%、1.27%、1.87%，分别比上年下降了19个、19个、1个、14个基点。

息差下降，主要受到LPR去年三次重大调整影响。这对四大行的经营产生了较大压力。

国有大行普遍比其他银行息差更低，所以受到的影响更大。

息差走低后，趋于平缓的存款增速，制约了大行资金来源稳定增长。存款流失，使银行不得不转向同业存单等高成本工具补缺，导致负债成本不断上升，持续侵蚀息差，进入“向下螺旋”。

息差变化，又加剧了另一关键指标存差（即存款和贷款的差额，存差越高则流动性越好）的波动。

业内人士透露，尤其是在手工补息规范后，大行存差亦骤降，存款部分流向了中小银行存款。去年11月，一波非银存款利率“整顿”，又精准打击了大行负债来源。这导致去年底至今年初，大行存差大幅回落。

2024年全年，六大国有行平均企业定期存款占比降低0.9%，企业活期存款占比降低0.3%。

到了今年1月，大行存款同比少增1.4万亿元。且业内估算，去年12月至今年1月，大行同业存款合计流出约4.4万亿元。这皆导致资金面进一步偏紧。

此外，银妹妹从业内了解到，四大行所承担的认购政府债券的重任，又进一步加剧了资金需求。

仅以国债为例。根据今年财政预算安排，2025年一般国债、特别国债和地方新增债限额合计11.36万亿元，国债发行量将创下历史新高。

此次四大行注资后，通过一级市场主力承接、叠加二级市场分销的模式，有助于平滑大规模政府债发行对利率的冲击。

受限于宏观及结构性问题，大行负债缺口问题可能长期化，但最“凶险”阶段已过。

02 “僵尸银行”悲剧不可重演

注资缓解流动性紧张，只是关键的第一步。

银妹妹与业内人士交流发现，央行和监管层更为关心的是银行基本面的“健康度”。

一味、过度注入资本，甚至会掩盖潜在的风险。日本“僵尸银行”的前车之鉴，至今令监管高层与银行业界上下警钟长鸣。

1997年金融危机后，日本银行业出现史无前例的大规模崩溃，是积弊已久的“僵尸银行”问题集中爆破之体现。

上世纪90年代初日本房地产市场崩盘后，银行持有了天量不良债务。日本政府通过资本注入、中央银行贷款和允许推迟亏损确认的方式，维持了这些资不抵债、不盈利银行的日常运营。

单纯“输血”、不能及时剥离不良资产，最终无法应对亚洲金融危机的崩盘压力。

银行的资本充足与资产负债表健康的重要性不可忽视。过度资本注入也可能掩盖潜在的风险。

因此，本次增资的核心目标之一，便是提升四大行的核心一级资本充足率的同时，加大不良清理力度、防范系统性金融风险。

根据公告内容，增资后，四大行的核心一级资本充足率，将分别提高0.5、0.9、1.3和1.5个百分点。

这为四大行进一步计提和剥离不良资产、并尽快清理资产负债表预留了充足的空间。

个人经营贷不良率增幅，相当引人注目。从各大行具体情况来看，个人经营贷占比均较低，尚未对流动性造成太大影响，但仍属于前瞻性指标之一。

来自资本市场的担忧或最为真实——四大银行股票的市净率全部低于0.7。

以交通银行为例，自2015年股灾跌破净值至今，其市净率仅为0.57，处于历史相对低位。

本轮资本补充后，据各家机构测算，可至少支撑未来五年较高增长，为四大行未来的信贷投放、AIC股权投资、化解风险等方面提供支持，为银行体系的稳定运行提供长期保障。

03 防“空转”

从央行角度来看，除了保障息差和防范风险外，防范资金空转、加大实体经济投放，也是本次央行和监管部门关注的重点。

2024年财报显示，六大国有行，其他非息收入增速环比提高1.8个百分点至34.1%。

这一增长，明显受益于去年“债牛”带来的非息收入增长。某种程度上看，相当于一种资金空转。

最近业内传出，3%以下的消费贷被紧急叫停。业内人士判断，这种“不要在利率上过度内卷”的态度，正反映出央行“保息差、防范金融风险”的明确意志，并和今年以来的债市回调相印证。

此次四大行5200亿注资计划，不仅是对银行资本充足率的直接补充，更是对金融体系稳定性与抗风险能力的长期战略布局。

资本充足率、流动性管理和风险防控，仍将是央行和金融监管机构始终关注的核心问题。

在注资的基础上，如何持续优化资本结构、提升风险应对能力，也将成为四大行未来发展的关键所在。