重磅！关于机票价格和政府干预，国务院出手

今日，中共中央办公厅，国务院办公厅关于完善价格治理机制的意见发布，这一重磅文件里多次提到“交通运输”领域，或将对包括民航，高铁在内的未来定价产生深远影响。

首先，航旅圈来梳理下文件中与民航票价有关的描述：

1，在健全市场价格形成机制的重点举措中，文件提到：稳妥有序推进能源资源、交通运输等重点领域价格市场化改革，让更多价格由市场形成；废止妨碍全国统一大市场建设和公平竞争的价格政策，防止政府对价格形成的不当干预。

2，文件还提到，要“放开具备竞争条件的民航国内航线旅客运输价格”，“优化铁路客运价格政策，健全统一的铁路货运价格体系，规范铁路路网收费清算”，“ 强化交通运输、旅游、教育、网络交易等重点领域价格收费行为监管，做好重点时段检查巡查”。

3，此外，文件还要求“规范市场价格行为。强化事前引导预防和事中事后监管，维护市场价格秩序。综合运用公告、指南、提醒告诫、行政指导、成本调查等方式，推动经营主体依法经营。防止经营者以低于成本的价格开展恶性竞争。对实行市场调节价但与群众生活关系密切的少数重要商品和服务，探索制定价格行为规则、监管办法。”

关于第2条里的“放开具备竞争条件的民航国内航线旅客运输价格”，近年来在民航的航线定价上一直是逐渐放开的趋势。

2020年，民航局发布《关于进一步深化民航国内航线运输价格改革有关问题的通知》，进一步扩大了市场调节价航线的范围，对于不同航线票价的影响可戳：机票价格改革新政发布，航司旅客影响几何？

关于第1条里的“防止政府对价格形成的不当干预”，倒是让我们想起了从去年12月开始落实的“消灭200元以下机票！”。

当时，多家航司被有关部门约谈或召开闭门会议，称航司卖的票价过低，要求不准卖低于200元的机票，有关部门会对票价进行监测，被发现低于200元卖票的航司，还会接到“警告”。

其实，这不是国内航司第一次接到类似的要求。2023年2月份，三大航及旗下子公司就曾接到口头通知，对部分航线限制卖低价票。

当时，上述几家航司份额高于65%的航线，被要求定价不得低于四折，份额高于75%的航线，定价不得低于五折。【详情回顾：半年观察｜央企航司被要求不准低价卖机票，到底便宜了谁？】

上述要求算不算“政府对价格形成的不当干预”？大家可以在评论区留言。

而在1月初举行的全国民航工作会议上，民航局长在发言中曾明确提到“要在2025年完善航空运输市场监测预测，常态化开展市场供需态势分析研判；规范重点时段和特殊情况航空运输价格行为，加强价格收费监管，维护航空运输市场价格秩序。”【详情：民航局长最新预判！重大政策转变】

这是近年来的民航工作会上首次对“价格监管”进行详细的描述，背景则是疫情后航司之间的“内卷”严重，价格战导致很多航线根本不赚钱。

据了解，有关部门之所以定下“不准卖低于200元的机票”的要求，是因为很多航线的每座边际成本在200元以上，如果是这样，倒是又符合了第3条所提到的“防止经营者以低于成本的价格开展恶性竞争”。

不过值得注意的是，有关部门对于航司卖低价票的限制，过去两年都有过，但执行了一段时间后都是最终无疾而终。而在疫情前的国内民航市场，航司本来就有一些“价格协同”的机制，对一些航线进行协商定价，不过有的航司还是会在凌晨悄悄改价打破“价格协商”抢客。

说到底，“价格协同”或者“限制低价”能否落实，最终还是要由买单的消费者以及各家航司的成本控制能力决定。在航旅圈不久前举办的一场线上沙龙上，有与会嘉宾就明确指出，票价的上涨还是下跌，并不取决于航司的定价策略，而是取决于市场的供需关系，而市场的供需关系则取决于宏观经济和国际关系的影响，旅客消费意愿不强，国际航线还没恢复到19年的水平，国内的“内卷”是自然的结果。【详情回顾：2024最全总结，2025变局前瞻】

事实上，目前各航线的机票价格确实普遍在200元以上，但票价水平依然低于去年同期，即使是即将到来的清明假期。

根据航班管家的统计，截至2025年3月26日，预估民航国内清明假期机票（经济舱）均价约672.9元，对比历年相同预订期，2025年清明假期经济舱的平均票价同比2019年下降2.7%，同比2024年也下降7.0%。

而此次国务院最新文件的发布，对机票定价又会有哪些影响，航旅圈将持续关注～