意图染指格陵兰，动摇美国西方盟主地位

文︱邓飞

美国副总统万斯（JD Vance）的妻子乌莎（Usha Vance）将于3月27日随美国代表团访问格陵兰岛。据报道，代表团成员包括白宫国家安全顾问沃尔兹（Mike Waltz）及能源部长赖特（Chris Wright）。访问期间，两人将前往当地的美国军事基地。对于美国代表团的到访，格陵兰总理艾格德（Múte Egede）形容此举“极具侵略性”，并质疑美国展示强权的意图。

此事件反映了美国总统特朗普在争夺格陵兰岛地缘政治优势及当地资源时，完全不顾其北约军事联盟盟主的地位，亦不介意其他盟国有何观感。特朗普的目标显然超越了传统盟主的角色，他更关注于实现“让美国再次伟大”的愿景，即使需要牺牲盟国利益或冒犯盟国，亦在所不惜，展现了他“唯我独尊”的外交特色。

吃战争红利，美抢占“盟主”先机

二战结束后，美国凭借其雄厚的经济与军事实力，成为西欧各国的主导力量。二战导致全球贸易和金融体系崩溃，各国货币汇率波动剧烈，国际贸易受阻。当时，美国是唯一未受严重破坏的主要经济体，凭借其强大的工业产能，成为全球经济复苏的核心推动者。

战后美国经济占全球GDP约50%，美元成为国际贸易主要结算货币。美国持有全球大部分黄金，并拥有全球约三分之二的黄金储备，具备兑换能力，为协助西欧重建经济，马歇尔计划是美国的重要举措，其核心目标在于向因战争而经济濒临崩溃的西欧国家提供援助，协助其重建经济，并抗衡苏联在欧洲的扩张。

与此同时，与马歇尔计划密切相关的布雷顿森林体系，则为战后经济秩序提供了稳定框架。1944年，44个国家代表在美国布雷顿森林会议上设计了这一体系，布雷顿森林体系采用金本位制，以美元为核心货币，美元与黄金挂钩，其他货币则与美元挂钩，从而建立了稳定的国际货币体系，其目标是避免重演1920—30年代的经济大萧条和竞争性货币贬值，美元成为国际贸易的主要结算货币，而美国承诺以每盎司黄金兑换35美元，其他货币则与美元挂钩，即间接挂钩黄金。

在军事领域上，西方国家则通过北大西洋公约组织（北约）实现了战略联盟，这可以视为马歇尔计划的军事延伸。北约的成立与布雷顿森林体系及马歇尔计划共同构成了二战后美国主导的西方政治、经济与安全秩序。美国的经济实力成为其团结西欧国家的核心力量，也是西方同盟得以维系的基础。可以说，西方同盟是由美国出钱出力支撑而来的。

背信弃义相互猜忌，联盟生嫌隙

进入1960年代，西欧经济逐渐恢复，德国、法国和日本的经济实力赶上甚至超越美国。美国在全球经济中的比重开始下降，贸易优势亦逐步减弱。1971年，外国央行持有的美元超过了美国的黄金储备，法国等国要求兑换黄金。同年8月15日，尼克松总统宣布关闭黄金兑换窗口，停止美元与黄金的兑换，布雷顿森林体系实质上宣告崩溃。这是二战后美国首次出现“力不从心”的情况，也令盟国对美国的信任受到打击，认为美国没有信守承诺，甚至感觉被美国出卖。今天我们看到特朗普霸权行径凌驾盟友利益，其实只是延续当年从货币汇率政策上的背信弃义而已。

冷战结束后，随着苏联解体，华沙公约组织瓦解，北约本应失去存在的必要性，但该组织却持续运作。美国与北约成员国的矛盾也逐渐显现。例如，在南斯拉夫内战中，美国主张进行军事干预，北约成员国对此态度不一，而美国凭借自身的军事优势主导了决策，结果出兵，进一步加深了内部矛盾。此外，美国保守派对北约成员国在防务上“搭便车”的行为一直不满。在北约总防务开支占全球军费70%以上的背景下，成员国多次未能达到GDP2%的国防支出目标，也加剧了这种不满。

在美国国内，贸易赤字和联邦赤字也成为亟待解决的问题。这一难题在克林顿时代曾经得到短暂纾缓，但反恐战争又让赤字再度飙升。自新冠疫情以来，美国联邦政府的赤字及债务水平急剧上升，美国财政部去年底公布数据指出，在9月为止的财年，联邦财政赤字突破1.8兆美元，是除了新冠疫情时期以外历史第三高，且在较高利率的背景下，美国联邦债务利息首次超过1兆美元（约32.3亿美元）。

特朗普以商人的视角看待国际事务，其“让美国再次伟大”的议程优先于传统盟主角色。从他意图吞并格陵兰岛的行迳来判断，他是用典型的企业管理思维来解决美国贸易赤字和联邦赤字的问题：一方面在减轻负债的同时增加资产。谋取格陵兰岛的能源资源，实质上是希望为美国增加资产，平衡美国的“资产负债表”，这与其希望从乌克兰获取所谓5千亿美元矿产资源的战略如出一辙。由此可见，透过财金手段去解决美国赤字问题，是特朗普种种部署背后的大战略。

然而，特朗普的策略也带来了负面影响。一方面，西欧盟国对美国的信任进一步下降，全球资金流向出现变化，越来越多的投资者撤出美国市场，转而投向中国和香港特区市场。另一方面，格陵兰岛作为一个重视自然环境的地区，对美国的大规模开采行为自然持强烈反对态度，并引发环保团体的抗议。此外，国际法亦未赋予美国吞并格陵兰岛的合法手段。

特朗普的政策反映了美国从二战后以来的地缘政治与经济演变轨迹。在全球多极化加速的背景下，美国内部的保守派势力更加倾向于以本国利益为优先，对传统盟友的承诺则逐渐淡化。相较之下，中国提出的“人类命运共同体”理念更强调合作共赢，未来或将在国际秩序中扮演更重要的角色。