《云南日报》点赞昭通巧家“家门口的务工车间”试点工作

2025年4月1日，《云南日报》第6版整版聚焦“盘活资源招好商 群众就业路更宽”，点赞昭通市巧家县将15个优质存量资产与产业发展有效匹配，因地制宜引进一批“小而特、小而精”企业，带动群众在“家门口”就近就业增收。

具体报道如下：

盘活资源招好商 群众就业路更宽

巧家县：项目驱动岗位扩容

图片来源：巧家融媒

去年以来，巧家县启动“家门口的务工车间”试点工作，聚焦“招小商”、促就业增收，积极探索资产盘活、县域就业岗位扩容、促进群众就地就近就业增收的新路子。目前，巧家县将15个优质存量资产与产业发展有效匹配，因地制宜引进一批“小而特、小而精”企业，带动群众在“家门口”就近就业增收。

巧家县职业高级中学依托现有场地及教育培养资源，积极探索校企合作新模式，通过免租金、资产入股的方式，降低企业先期投入成本，引进君子兰服饰入驻学校。公司利用校内空置实训楼搭建服装裁剪、缝合的生产线，吸纳移民群众30余人稳定务工，人均月薪3500元。

玉屏街道在望江社区农贸市场建设草莓初加工生产场地，每年4至10月，日均吸纳上百名劳动力就近就业。在草莓加工空档期，当地引进布艺玩具加工企业，为40余名移民群众在“家门口”提供学习和就业机会，实现资产盘活、企业增效、群众增收。

马树镇将草莓产业园区公共设施、企业厂房的屋顶利用起来，于去年7月启动屋顶光伏项目建设。该项目总投资1610万元，总装机容量0.45万千瓦，项目覆盖的村（社区）集体经济预计每年增收5.74万元。

为增强“招小商”吸引力，巧家县实行“一个项目、一名领导、一个方案”的责任体系以及领导干部挂钩联系服务企业制度，建立政务服务与招商项目协调联动工作机制。目前，已动员20余名巧家籍在外企业家回乡考察，促成签约落地项目2个。

巧家县出台就地就近创业就业10条措施，成立巧家县公共创业服务中心，严格落实“131”就业帮扶服务措施和离岗返乡人员帮扶应急机制。去年以来，发放创业贷款2248.5万元，招引落地加工制造类劳动密集型企业6家，提供岗位327个。

在健全就近就地就业体系方面，巧家县创建就业服务综合体，引进人力公司5家、技能培训机构2家，提供政策咨询、就业帮扶、创业指导等“一站式”服务；打造马树镇就业“幸福里”社区，搭建“家门口+走出去”用工模式，共吸纳产业工人351人，其中脱贫劳动力58人。

2024年，巧家县开展线上直播带岗本地岗位32场次、“巧家小二”微信小程序选岗上线岗位3500余个，帮助410人就近就业；开发乡村公益性岗位8043个、城镇公益性岗位63个，开展技能培训105期4378人次，促进群众充分就业。

富宁县：优质企业落户城乡

富宁里达瓦蚌多肉餐厅。通讯员 李亚国 摄

近年来，富宁县全面排查闲置资源资产，精准“招小商”，引进扶持一批资质好、吸纳就业能力强的中小企业落地落户城乡，有效带动群众就业增收。

近日，里达镇瓦蚌村的花园餐厅试营业，餐厅内人来人往，好不热闹。村民李莲香一边忙着手中的活一边说：“闲的时候就来这里做工，种种多肉、照顾花草，每天工钱150元，我已经在这里工作半年了，方便照顾家里。”

“对村民来说，不用外出务工，在‘家门口’就能有一份收入，大大解决了‘一老一小’的痛点、难点。”瓦蚌村党支部书记张红艳倍感欣慰。

瓦蚌花园餐厅项目是富宁县精准“招小商”带动群众就业增收的生动实践。里达镇凭借瓦蚌村良好的农文旅基础条件，引进企业合作创办瓦蚌水乡乡村旅游开发专业合作社，投资1100万元建设花园餐厅、游乐设施等10余个项目，依托瓦蚌400余亩蜂糖李、枇杷、梨、桃子等果园，持续打造集乡村振兴研学、民俗文化传承、果园采摘、休闲观光、亲子乐园等于一体的乡村旅游示范村，建设“两广入滇小驿站”精品旅居胜地。今年以来，瓦蚌村已接待游客2万余人次，带动群众在“家门口”就业15人，村集体增收12万元，群众增收160余万元。

“瓦蚌自然基础良好，再加上党委、政府‘招小商’的支持力度也比较大，基础设施较为完善，希望餐厅能带动更多村民增收。”瓦蚌花园餐厅项目负责人杨扬说。

里达镇盘活闲置的土地资源，引进企业在里拱村成立富宁县配方农业有限公司，投资3000余万元建设规范化中草药基地2000亩。通过“村集体+企业+农户”模式，不仅流转了群众的荒地，还吸纳周边群众到基地务工，让群众实现收入、技能“双提高”。目前，里拱村已种植重楼、三七、白芨、黄精等10种中草药1100亩，带动100余人务工增收230万元，土地流转收入200万元。

里达镇全面排查全镇闲置大棚、山林、场地等资产，建立闲置资产资源数据库，成功引进较具规模的商家6家，落地项目6个，总投资4800万元，带动群众在“家门口”就业210人，实现村集体和群众增收600余万元。

下一步，富宁县将加大招商力度，以政策倾斜、服务保障为先，为“小商”提供全方位服务与支持，促进更多项目落地，让群众安居乐业。

开远市：社企合作共促共赢

乐白道村委会知韵实业制衣厂生产车间。通讯员 詹大发 摄

走进开远市乐白道村委会知韵实业制衣厂生产车间，只见一排排缝纫机飞快运转，工人们在机器旁裁剪、缝制、填充、质检，按计划进度赶制订单。

“我们做的棉服主要销往俄罗斯和欧美，月销售额150万元左右。由于订单量比较大，急需扩建厂房，工人缺口在200至300人之间。”知韵实业制衣厂办公室主任许丽说。为提升村民就业能力，该工厂依托“沿海接单+内地生产”运营模式，与珠三角、长三角外贸企业建立深度合作，形成“以单定产、以产促培”就业机制，专门设立技能培训项目，帮助村民掌握制衣技术。

制衣厂推出弹性工作制，实行“保底2000元+计件提成”薪酬制度，允许员工灵活调整工作时间，精准吸纳了50多名本地村民上岗。“月薪3000元不比外出打工差，能照顾家里老人和孩子，还能学到技术。”村民白云红说。

据介绍，该工厂以“20年长租”模式租赁生产用地，前10年每年为村集体增收13.5万元，后10年增至每年16.5万元，实现村集体经济“细水长流”。

通过精准“招小商”、兴办“小厂房”等措施，乐白道街道闲置多年的村委会活动室“变身”为现代化制衣厂，有效盘活现有资源，成功引进一批企业落户发展。目前，这种“社企合作”模式在开远市遍地开花。碑格乡零工驿站通过村委会、企业、人社部门三方联动，将传统藠头产业与现代灵活用工结合，日均吸纳百余名村民就业，人均月增收超过2000元；新龙社区豆腐皮工坊让90名居民实现“送学不误工”；聚源社区蔬菜分拣中心助力60个家庭挣得“双薪”……

结合老工业城市基底，开远市近年来以盘活闲置资源破题，通过打造“零工驿站+村办工厂”模式，既织密“15分钟就业圈”，又激活集体经济“一池春水”，走出了一条资源盘活、农民增收、集体壮大的共赢之路。

从闲置房到致富屋，“小空间”成就“大作为”。开远市积极探索创新“三变”机制：闲置场地变就业驿站、集体资产变创收平台、传统农民变产业工人，引入劳动密集型企业，盘活沉睡资产，既解决了留守群体就业难题，又激活了乡村经济内生动力。

截至目前，开远市已盘活闲置资产2万余平方米，建成各类零工驿站13个，新增就业岗位100余个，带动灵活就业1000余人次，4个村集体实现年增收10万元以上。

“我们将进一步推广‘零工驿站+’模式，推动农产品加工、手工艺品制作等多元业态进社区，力争年内再转化闲置资产3000平方米，新增就业岗位100余个，持续拓宽群众增收渠道，让更多闲置空间成为推动乡村振兴的活力源。”开远市人社局负责人说。

龙陵县：聚焦优势培育增量

近年来，龙陵县围绕发展优势特色产业“招小商”，盘活存量、培育增量，成功招引企业33家、培育个体户400余户，提供就地就近就业岗位1万余个，带动群众就地就近就业2万余人、增收超3亿元，实现群众挣钱、顾家“两不误”。

龙陵县梳理出全县可开发的49个闲置资源资产，引进磊成鑫环保科技、万众玩具、鑫农生物、润达农业等一批“小而特、小而精”的企业，不断拓展群众就业渠道。其中，磊成鑫环保科技公司建成镇安镇八〇八尾矿库综合利用治理项目，实现历史遗留尾矿库治理和企业创收双赢，带动群众就地就近就业180余人、增收800余万元。

为整合学校优化布局后的闲置校产资源，龙陵县引进云南万众玩具有限公司投资120万元建设毛绒玩具加工车间，带动群众就地就近就业150余人、增收360余万元。结合龙陵县石斛花卉产业发展的需求，引进鑫农生物科技有限公司投资100万元，建设电商直播间16个，带动群众从事石斛花卉销售80余户。

为推进产业转型升级，龙陵县引进润达农业开发有限公司，将平达乡橄榄寨村闲置牛场转型为茶叶精加工基地，每年增加村集体经济收入14万元，惠及茶叶种植农户5620户22480人，辐射带动全乡茶农增收400万元以上。

龙陵县聚焦人才引育，撬动“招小商”活力，研究制定《龙陵县高层次人才和紧缺型人才引进聘用办法》《龙陵县促进就地就近就业工作方案》等政策措施，引进支持蒋德凡、刘家波等300余名创业人才返乡创业，以创新引领创业、创业带动就业，推动人才与产业双向奔赴，聚力打造创新创业优质环境。

龙陵县通过引进和支持返乡创业青年蒋德凡创建非凡农业科技公司，培育电商直播人才90余人，带动就地就近就业300余人。2024年，非凡农业科技公司实现石斛花卉电商年销售78万盆、销售额2400万元。引入年轻企业家刘家波返乡建成生态茶叶庄园，提供就地就近就业岗位80余个。2024年，庄园生产生态茶叶20余吨、产值800余万元。

龙陵县以石斛、工业硅、珠宝玉石、高原蔬菜水果等优势产业为切入点，推动群众就地就近就业，让群众在产业链上收获更多红利。目前，全县建成石斛枫斗加工厂18个，累计开展石斛枫斗加工培训1.5万人次以上，全县直接从事石斛枫斗加工9000余人，吸引浙江、安徽等传统枫斗加工区60%以上的枫斗回流至龙陵加工，“龙陵石斛枫斗工”劳务品牌影响力持续提升。

龙陵县勐糯镇引进褚橙产业并成立龙陵恒冠泰达农业公司，建成褚橙产业基地10238亩。通过“一租、二包、三分红”模式开发就业岗位486个，提供零工岗位1000余个，带动群众增收800余万元。

当地引进保山莱颗莓智慧农业科技公司入驻镇安镇小田坝村，种植蓝莓300亩。目前，项目正在开展育苗工作，预计采摘期每天可就地就近带动就业200余人，实现增收200余万元。

龙陵县紧扣产业发展和用工企业需求，因地制宜探索实践“1291”工作措施，即以1个体系聚合力、2个抓手强基础、9条措施增实效、1张网络促提升，打造就地就近“就业圈”，切实以高效精准服务促进高质量充分就业。

龙陵县还组建就业服务先锋队，全覆盖走访招引用工企业49家，举办专场招聘会及就业政策宣传会19场，累计为43家用工企业匹配上岗人员3150人次；探索实践校企协同育人机制，与邦腊掌公司联合开展新型学徒制培训1班52人，进一步深化产教融合；发放创业贷款扶持创业425户1.06亿元，带动就业1085人。

耿马县：龙头带动产业聚能

眼下，耿马傣族佤族自治县贺派乡落阳村的石斛种植基地里，一株株石斛亭亭玉立，工人们正忙着采摘石斛鲜条。

落阳村背靠南滚河自然保护区，冬无严寒、夏无酷暑，热量充足、降雨充沛，是石斛种植的“天然居室”，种植出的石斛品质上乘。近年来，贺派乡依托石斛特色产业资源禀赋，积极开展“招小商、建基地（建车间）、促就业”行动，招引耿马四方生物科技开发有限责任公司，全力探索“家门口就业”模式，将资源优势转化为发展优势、就业优势。

“耿马县良好的营商环境是吸引我们到这里来发展的关键因素，党委、政府在公司选址、土地要素保障、公司登记注册等方面，为我们提供了‘保姆式’服务。”四方公司负责人张秀强介绍。

2003年，四方公司落户落阳村，投资5000万元流转土地，建成石斛产业基地700亩，带动周边500多农户实现就地就近就业，每年支付工资400余万元，带动周边村寨发展石斛600亩。

“我在基地务工已经10年了，不仅方便照顾家里，每月还有3000多元的稳定收入，我对现在的生活很满意。”落阳村村民付文琴边采摘石斛鲜条边说。

像付文琴一样在基地务工的村民还有很多，他们不仅能挣一笔稳定的收入，还可以学习石斛种植管理技术。为了扩大就业容量，四方公司在耿马县人社部门的支持下，按照就业帮扶车间认定标准和程序，于2019年成立就业帮扶车间，每年可吸纳40名以上脱贫村民就地就近就业。

四方公司积极组织技能培训，创新推行提供设备、提供原料、定价回收的“两提供一回收”就业模式。将设备和原料送到脱贫户家中，让其在家中加工石斛枫斗，按斤计酬，赚取加工费。每名熟练工每月加工收入4000至6000元。

四方公司依托云南省农业科学院药用植物研究所和刘涛专家工作站，不断强化新品种研发，成功打造了集研发、组培、种植、加工、销售于一体的产学研一体化石斛产业链。通过“党支部+公司+基地+农户+电商”发展模式，实现产业发展、公司增效、村集体增资、农户增收。

2024年，四方公司共生产石斛鲜品200余吨、产值4200余万元。生产石斛瓶苗100万瓶，主要销往西双版纳、德宏等地。同时，四方公司在科研上发力，研发了石斛粉、石斛原浆等10多款精深加工产品，获得实用新型专利15项。四方公司先后被认定为“云南省科技型企业”“云南省石斛优质种业基地”“云南省铁皮石斛定制药园”“省级农业龙头企业”，“云斛”和“云祥斛”两个品牌被认定为“云南十大绿色农产品”。

来源/云南日报 记者 沈迅 王世涵 饶勇 李建国 李彤 李春林 通讯员 宋国兴 应文吹 白芸璐 詹大发 陈会平

终审/胡华玉 编审/保进 校对/马思 编辑/何淑倩格

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