特朗普担忧成真？成为金砖成员国不久，这国正式官宣

据环球时报援引印度尼西亚安塔拉通讯社报道，3月25日，在与到访的金砖国家新开发银行行长举行联合新闻发布会，印尼总统宣布，印尼政府决定加入由金砖国家五个创始成员国建立新开发银行。今年年初，印尼成为金砖国家正式成员国。加入新开发银行预计将为印尼提供获得发展项目所需重要资金机会。据印尼“独立”网站报道，印尼加入新开发银行将为其带来大量金融资源，使政府为各种基础设施项目、可再生能源和其他符合可持续发展目标发展计划提供资金，提高印尼在国际论坛谈判地位。

据了解，新开发银行是巴西、俄罗斯、印度、中国、南非于2015年共同成立的多边开发银行，旨在为金砖国家等新兴经济体和发展中国家的基础设施和可持续发展项目调动资源，并作为多边和区域金融机构为全球增长和发展作出努力。今年1月6日，作为金砖国家轮值主席国，巴西外交部宣布印尼成为金砖正式成员，并对印尼正式加入金砖合作机制表示欢迎。加上2024年初已经加入的沙特阿拉伯等五个国家，金砖正式成员已经达到11个，同时还有尼日利亚、哈萨克斯坦、马来西亚、玻利维亚等9个伙伴国。

作为东南亚最大经济体，印尼的这一举动具有双重意义：对金砖机制信心具体体现，另一方面释放出发展中国家集体“去美元化”、摆脱西方金融垄断新信号。新开发银行自2014年在上海成立以来，始终致力于为发展中国家提供不附加政治条件融资支持，重点面向基础设施建设、可持续发展、清洁能源等领域。这一点与IMF、世界银行等西方主导机构有本质差异：不将贷款与“结构性改革”挂钩，不强行推进私有化、削减公共支出等新自由主义药方，更注重根据借款国自身发展需要量身定制项目支持。

美财政部已启动对NDB的“次级制裁”风险评估，若印尼使用NDB资金建设镍矿加工链，可能触发《全球马格尼茨基法案》对相关企业的制裁。路透社强调“NDB贷款透明度争议”，彭博社引用专家称“印尼在美中之间走钢丝”；印尼安塔拉通讯社头条聚焦“主权融资突破”，印度《铸币报》评论“这是1945年万隆会议精神的当代复苏”；NDB总部设于上海的事实，引发推特话题#ChinaShadowBanking 的激烈辩论，既有“去美元化先锋”的赞誉，也有“债务陷阱新变种”的指控。NDB 2024年本币贷款占比已达37%，印尼加入后计划推动卢比-人民币直接结算，剑指SWIFT系统霸权。

NDB决策机制看似民主，实则可能效率低下。五国平权，意味每个项目都要经过多轮协商，印尼需求是否能在其他成员国优先级中靠前？其次西方国家“警惕”绝非空穴来风。印尼此举，可能引发西方在贸易、投资等领域反制，NDB资金池虽大，但印尼基建需求如同“无底洞”。一旦NDB资金链紧张，印尼是否陷入“融资断档”尴尬境地？赌赢了，印尼或许能借此跃升为全球南方国家领头羊；赌输可能陷入“两边不讨好”困境。印尼这步棋，走得出人意料，但未来如何落子，仍需谨慎观察。在国际金融棋盘，没有永远的赢家。

一些人曾认为，金砖国家多样性是其弱点，随着时间推移，金砖国家合作机制证明，在不同国家搭建进行善意对话平台是完全有可能的，产生实实在在造福相关国家民众具体合作举措。一个最具代表性例证，便是金砖国家新开发银行建立，不仅是口头共识，而是真正具有建设性共识体现。金砖国家合作机制近期扩员，显示出其在国际关系棋局的活力与可信度，“大金砖”形成，正是这个由多个国家围绕共同目标组成平台成功，尤其在推动全球治理机构改革与深化南南合作方面更具优势。

不只是印尼，很多发展中国家都期望通过新开发银行获得融资支持，加入新开发银行代表对发展机遇和发展可能性的新期待。随着美西方国家采取保护性政策举措，发展中国家与外部市场互动的模式将发生重要变革。发展中国家现代化进程中不再唯发达国家马首是瞻，更倾向于通过发展中国家的市场联合，重新构建有益于本国经济成长的发展环境。作为发展中国家群体性崛起的标志以及新兴市场国家与发展中国家合作典范，金砖国家为其他发展中经济体提供新向往和期待。