“大金砖”，促进建设性共识的大平台

【巴西】高文勇（Evandro Carvalho）
特朗普政府上台的这两个多月，已经动摇了国际体系这盘棋局。棋盘上一些习惯于特定位置的棋子，要么被弃用，要么被迫扮演新的角色。以国际象棋作为比喻，那些曾经是 “皇后 ”的棋子现在被视为 “卒”，而那些被视为 “车 ”的棋子则开始被视为 “国王”。当那些认为自己拥有棋盘的人频繁改变大家习以为常的规则时，局势就变得愈发复杂。
长期以来，人们普遍认为，政体相似、政治理念相近的国家天然更具团结基础，在彼此发生利益冲突时也更容易协调。而在体制多样化的国家体系中，结果则恰恰相反，冲突往往成为常态而非例外，因为各国坚持被认为相互矛盾的价值观。然而，金砖国家合作机制挑战了这一认识。
一些人曾认为，金砖国家的多样性是其弱点。然而，随着时间的推移，金砖国家合作机制已经证明，在不同国家之间搭建一个进行善意对话的平台是完全有可能的，从而产生能够实实在在造福相关国家民众的具体合作举措。一个最具代表性的例证，便是金砖国家新开发银行的建立，这不仅仅是口头上的共识，而是真正具有建设性的共识的体现。
金砖国家合作机制近期的扩员，显示出其在国际关系棋局中的活力与可信度。2024年1月1日，沙特阿拉伯、埃及、埃塞俄比亚、伊朗及阿联酋正式加入金砖国家合作机制。今年1月，印尼正式成为金砖成员国。“大金砖”的形成，正是这个由多个国家围绕共同目标而组成的平台的成功，它尤其在推动全球治理机构改革与深化南南合作方面更具优势。
“大金砖”覆盖全球46%的人口，按购买力平价（PPP）计算的全球GDP占比接近40%，超过七国集团（G7）大约30%的同一占比。2025年1月，白俄罗斯、玻利维亚、哈萨克斯坦、古巴、马来西亚、泰国、乌干达、乌兹别克斯坦和尼日利亚作为伙伴国加入金砖国家合作机制。伙伴国机制是在2024年10月喀山峰会期间设立的。这9个国家可以签署《金砖国家峰会宣言》《金砖国家外长会晤联合声明》以及其他官方文件。此外，还有30 多个国家有意加入 “大金砖”。
“大金砖”对发展中国家的吸引力日益凸显。它的最大优势在于尊重主权平等原则，倡导更加民主的国际体系。其重点不在于强加规则或价值观，而是通过尊重并珍视各个国家的差异，包括文化差异，推动建立一个更具包容性的国际秩序。“大金砖”是更公平、更和平的国际体系梦想的具体化。即使我们深知现实的复杂与困难，也必须继续培育这个梦想。正如巴西外长维埃拉所言：“金砖代表着一种全球治理的新愿景——它的核心是包容、公正与合作，而非霸权、不公、不平等与单边主义。”
下届金砖峰会将在巴西举行，主题是加强全球南方合作，推动更加包容和可持续的治理。巴西担任轮值主席国提出的议程包括：促进金砖国家之间的贸易与投资便利化，包括支付方式；探讨人工智能和气候变化对劳动力市场的影响；推动全球健康合作与金砖国家合作机制的制度建设。鉴于金砖更能代表全人类，又植根于全球南方国家团结协作的精神，第17次金砖峰会带来的成果，有可能比G20对全人类的影响更加积极。（作者是巴西弗鲁米嫩塞联邦大学国际法学教授、北京语言大学“梧桐汉学学者”讲席教授）