县级及县级以上为什么要那么多副职？会不会造成人员及资源浪费呢

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在我国，县级以上区划的党委和政府内部，为啥要设那么多副职？县级副职越来越多，又会不会造成行政系统层面的人员及资源浪费呢？

“县级副职”的历史沿革

要解答以上这些问题，咱们得先了解一拨“副职”在我国的历史发展及沿革，在中国源远流长的历史长河中，行政系统里正职搭配副职的模式从数千年前就存在，一直延续至今。

春秋时期到秦始皇统一六国，中央集权体制下的郡县制开始盛行，逐渐取代曾经诸侯分封的行政体制。

在那个时期，郡守的地位就和如今正处级的县长差不多，是郡县区划的最高行政长官，在郡守为中心的行政班子内部，也存在不同的副职官员，一般就是分管郡县区划内行政事务的副手“郡丞”，以及分管郡县区划内军事事务的副手“郡尉”。

“郡丞”、“郡尉”与“郡守”的关系就相当于今天的县长和副县长，也就是说在这个时期的郡县制体系下，我国地方行政系统普遍采用“一正两副”的配置模式。

当然到后来，县级班子内部的副职职务越来越多，譬如隋唐时期的长史、司马、别驾，宋朝时还有负责监管县级政府行政官员的副职职务“通判”，有点像今天副处级的县纪委书记，明清时期更加复杂，一个知府下面设置的副职岗位多如牛毛。

今天的县级副职

刚才说了古时的情况，但咱要知道，中国古时是封建帝王制，皇帝就是中央集权制度下的唯一最高集权者，今天不同了，我国实行“党领导政”的执政方针，也意味着各级区划的行政班子，除了区划政府外还增设一个区划党委机构。

党委实权在政府之上，级别与政府平级，就使地方行政班子的正副职设置更加复杂，在县级区划中，实行“四套班子”的基本制度，即县委、县政府、县人大和县政协，这四套班子的一把手都是正处级，也就是正职领导。

其余领导干部都是副处级，譬如常规的副职岗位“县委副书记”、“副县长”、“县人大常委会副主任”、“县政协副主席”这些职务名称里就带“副”字儿的岗位。

以及其他一些副处级岗位，譬如县纪委书记、县公安局局长、县组织部、宣传部、统战部的部长等等，都是副处级，也是县级区划内部的副职。

再细分得话，每个县还下设很多局级单位，如县国税局、财政局、地税局等，其正职领导为正科级，副职为副科级，由此可见，都不说县级以上的区划，单是县级行政班子里，就已经有非常多副职岗位了。

设置副职岗位的必要性

那为啥要这样设置呢？副职多了有什么好处？设这么多难道不会造成资源和人员上的浪费么？咱们一个个来解答！

先说行政系统设置副职岗位的意义在哪里，首先当然体现在专业分工的需求上，你想想如果一个系统只有一个正职领导，他包揽和管理所有事务，他管得过来么？

就算他24小时、365天全年无休，也不可能做到面面俱到，一点儿失误不犯，这时就需要副职干部为其分摊工作，分别管理和处理不同的事项，这就是为什么一个县委县政府要分出去那么多不同部门！

而且如今社会在不断发展进步，地区所要面对的现代化管理事项越来越多，经济及人口增速也呈上升趋势，国内各个县级及以上区划所要面对的事务只增不减，这也是很多县行政班子中副职在增加的原因。

有官方数据统计，在我国一个地方政府每增设一个副职岗位，就能够为当地市长会议节约32%的额外时间，使地区文件批复的效率提高惊人的25%，增设副职的意义显而易见！

再说人员浪费的问题，当然也是不存在的，地区副职本就是一个极好的政府用于培养及储备人才的天然“仓库”，副职干部在工作实践中能有效向正职领导学习汲取经验，并迅速成长，使之成为我国地区正职领导干部的最优储备站。

现实例子很多，譬如中组部在2019年发布的数据显示，当年就职于地方正省级的领导干部中，有93%都曾于不同的副职岗位任职及锤炼，这怎么能说是人员浪费呢？对此你怎么看？欢迎评论区留言！

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资料： 百度百科《郡县制》 https://baike.baidu.com/item/%E9%83%A1%E5%8E%BF%E5%88%B6/1859555

百度百科《县处级副职》 https://baike.baidu.com/item/%E5%8E%BF%E5%A4%84%E7%BA%A7%E5%89%AF%E8%81%8C/451934