博鳌亚洲论坛：到2030年中国气候融资总需求将达到14万亿美元

经济观察报 记者 杜涛 田进 3月25日，博鳌亚洲论坛发布的《可持续发展的亚洲与世界2025年度报告》（下称《报告》）显示，根据亚洲开发银行的估算，在亚洲国家中，中国的气候融资需求最大。到2030年，中国的气候融资总需求达到14万亿美元。印度的需求也十分突出，预计到2030年总需求为2.5万亿美元。

亚洲作为全球气候议程中的关键区域，每年需要数万亿美元的气候融资，是国际气候资金的主要投向区域。

《报告》认为，在亚洲各区域气候融资需求中，南亚的年均融资需求最高，总计为2.7万亿美元；东南亚每年需要融资2100亿美元；中亚和西亚的年均融资需求预计约为380亿美元和206亿美元； 2020—2030年东亚中国年均融资需求为1.4万亿美元，蒙古国115亿美元。

《报告》分析，各地区气候资金分布存在显著差异：东亚和太平洋地区吸引了大量气候投资，这可以归因于多个关键因素。该地区的许多经济体已经制定了明确的战略、建立了强有力的制度框架，并通过政策支持激励气候投资。同时，该地区迅猛地突破了清洁技术的技术攻关、部署和制造，绿色基础设施不断完善，吸引了大量投资。这一点在中国尤为突出。

《报告》数据显示，相比之下，南亚仅收到450亿美元气候投资，中亚与东欧、中东和北非仅收到350亿美元和210亿美元。这些地区的低融资吸引力可以归结于多个原因：有限的公共融资资源和制度能力，限制了这些国家吸收国际气候资金的能力；地缘政治的不稳定和较低的经济发展水平，降低了长期气候项目的可行性。《报告》认为，许多亚洲发展中国家需要优先发展国内其他产业，气候融资的私人资金来源有限，叠加气候不确定性与日俱增，弥合融资缺口极为困难。

根据亚洲协会的分析，在亚洲经济体面临的主要气候挑战中，南亚的损失与损害问题最为严重；南亚和东南亚的债务负担较重；中亚和西亚尤其面临获取气候资金的挑战；亚洲各区域普遍需要加强机构建设，包括完善治理结构、培养技术专长和提升政策协调能力。

博鳌亚洲论坛研究院副院长曹莉表示，公共部门占据了全球气候融资的一半，现在需要将私人部门的资金进一步调动起来。绿色债券、绿色信贷以及股权投资是动员私人部门资金的一个重要渠道。亚太地区2024年绿色可持续债券的发行规模预计能够达到2600亿美元左右，中国、日本、韩国、中国香港以及印度是亚洲绿色债券发行的五大经济主体。

气候融资独立高级专家组（IHLEG）在2024年11月发布的关于气候融资的第三份报告指出，到2030年，全球气候行动所需的投资预计为每年6.3万亿—6.7万亿美元，其中发达经济体约为2.7万亿—2.8万亿美元，中国为1.3万亿—1.4万亿美元，除中国外的新兴市场和发展中国家（EMDCs）为2.3万亿—2.5万亿美元。到2035年，全球的预计投资需求可能会达到每年7万亿—8.1万亿美元，中国需要1.3万亿—1.5万亿美元，除中国外的EMDCs需要3.1万亿—3.5万亿美元。

联合国政府间气候变化专门委员会（IPCC）（2022）预测，2020年至2030年期间的亚洲年均气候融资需求为1万亿—2万亿美元。

杜涛经济观察报部门主任

财税与环保新闻部主任
长期关注宏观经济，财政、货币政策领域。主要关注财税、金融、审计、环保、PPP、大工业等相关方向。