白鹤人大：念好“议”字诀，赋能基层治理

“众人的事情由众人商量！”在上海市青浦区白鹤镇，这句话不仅是理念，更是基层治理的生动实践。近年来，白鹤镇人大紧扣全过程人民民主，创新构建“商以求同，协以成事”多层协商机制，推动民生难题高效化解、治理效能全面提升。一年间，260余件群众“急难愁盼”的问题在协商中共治共解，基层民主的“白鹤实践”正焕发出蓬勃生机。

“马代表，这阁楼是三代人挤出来的地方，怎么就不能算面积？”去年盛夏，白鹤镇小梁薄板房屋（拆除重建）改造项目现场，五户居民对阁楼面积认定的争议让项目骤然停滞。一边是政策规定的“阁楼不计入面积”，一边是居民“住了几十年就该补偿”的诉求，该如何破局？

关键时刻，一支由人大代表、律师、楼组长组成的“移动议事团”迅速行动，顶着酷暑入户宣讲政策、收集诉求。50天内实现100%签约率的背后，是四轮协商议事会凝聚共识的智慧：人大代表将零散诉求梳理为“最大公约数”，与设计单位共研优化方案，并向区房管局、镇政府专题汇报争取支持，最终创新推出房屋“顶层唯一户型”方案。“协商不是‘和稀泥’，而是在政策刚性中融入民生柔性。”镇人大代表马天俊的感慨，道出了协商民主的真谛。

“路灯亮了！河道干净了！”白鹤镇胜新村的村民们发现，村头人大代表联络站里那块“小白板”能把唠叨变真章。区人大代表李一华站在板前，手指划过密密麻麻的字迹：“这可不是普通的白板，是咱们村的‘民生作战图’！”村民们提出的安装路灯、道路修缮、河道清洁等诉求被实时记录，由进站驻点的人大代表主动认领督办，遇到难题则联动镇职能部门、村委会、村民代表议事共商、“组团破题”。

“小白板”议事法实现了问题“看得见、有人管、能解决”。一年间，476件民生实事通过这一机制落地，村民真切感受到“家门口的民主”带来的获得感。白板照见的是民声，丈量的是民心，更折射出基层治理从“被动应对”向“主动作为”的深刻转变。

“议”作为白鹤镇人大“集、议、办、督、反、评”六步闭环机制的重要组成部分，从“顶层唯一户型”的创新方案，到“小白板”议事法的治理合力，协商民主贯穿问题发现、决策、落实、反馈的全过程，既保障了群众的知情权、参与权，又通过共治共享激发了基层活力，推进“商以求同、协以成事”常态化，为破解治理难题提供“金话筒”、锻造“金钥匙”。

资料：区人大办

编辑：沈逸清

终审：张全权（首席）

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