小报告：从科技秩序视角，看看特朗普上任60天都干了啥？

特朗普资料图。本文为新经济学家智库专稿，转载请注明来源。

本账号接受投稿，投稿邮箱：jingjixuejiaquan@126.com

数字棋局：驶向特朗普2.0时代的全球科技地缘新航线

新经济学家智库特约研究员

晶恒

当2025年第一季度即将结束，科技产业正经历着特朗普政府回归带来的深刻变革。选择在3月下旬回顾这段关键期，是因为全球科技生态系统正在这一时间节点，显现出明确的重构迹象。苹果在上周刚刚宣布了，向美国制造和工程生态系统投资5000亿美元。这是二战以来，私营部门对美国内工业基础设施的最大投资。半导体行业协会(SIA)刚刚发布了对美国出口管制政策影响的首份全面评估。计划在2025将HarmonyOS Next纳入其所有新设备标准的华为，预计也将在一季度末公布相关数据。与此同时，DeepSeek AI近期的突破与OpenAI“星际之门”(Stargate)项目之间也正在形成角力。

新经济学家智库认为，特朗普2.0版本的科技治理思路已明显超越了单纯的贸易逻辑，而是构建了一个结合出口管制、投资审查、数据安全和供应链重构的综合框架。这一框架不仅改变了中美两国的经贸关系，更重新定义了从芯片制造到人工智能的全球科技生态。在这一时间窗口，本文力图从新兴科技秩序视角，对特朗普2.0加以解读，以期助力中国政策制定者和企业领导者在剧变的环境中前瞻布局。

时间轴：特朗普科技政策六十天演变录

2025年1月20日：

TikTok悬念——数字安全成焦点

特朗普签署行政命令，选择为TikTok争取75天缓冲期，这一看似妥协的决定，背后却反映了美国在国家安全、数据主权和全球科技竞争上的多重考量。TikTok作为一款在美国拥有超1亿用户的流行应用，已成为技术争夺的焦点。特朗普政府通过缓冲期的设定，一方面为美国资本收购TikTok预留时间，试图将其完全掌握在美国手中，以解决安全担忧；另一方面，此举也体现了美国试图维护本土科技企业竞争力的强烈意图。不仅标志着跨境数据监管争议的深化，更是数字经济时代大国科技博弈的关键缩影，其结果或将深刻影响未来全球科技格局及数字经济秩序。

2025年1月20日：

马斯克因素——科技企业家的跨国角色

在特朗普就职前，特斯拉CEO埃隆·马斯克与中国方会面，讨论特斯拉在中国的投资计划。值得注意的是，马斯克此行身份微妙——他不仅是全球顶级科技企业家，还是即将上任的特朗普政府"效率部"核心顾问。中方邀请包括特斯拉在内的美国公司深化对华投资，马斯克则重申了特斯拉扩大与中国合作的承诺。中国收入占特斯拉全球收入的近四分之一，上海工厂是其生产效率最高的制造中心。这次会晤突显了特殊科技企业家在中美关系中扮演的非正式外交角色。特别是在传统外交渠道受限情况下，马斯克的商业领袖与政府顾问双重身份使其成为中美关系中独特的桥梁人物。

2025年1月22日：

贸易与科技联动——特朗普威胁对中国产品征收关税

特朗普威胁从2月初起，对中国进口产品征收10%的关税，表面理由是针对芬太尼问题，但实际上对中国各类产品出口产生了直接影响。虽然关税是分阶段实施，许多产品还可能获得豁免，但对来自中国的游戏机、电脑配件、锂离子电池等一系列科技产品仍产生了广泛影响。中国外交部随即表示将”采取必要反制措施”，中国商务部的口径是“计划向世贸组织提起诉讼”。这显示了贸易政策与科技领域的深度交织，关税措施将直接影响中国电子产品和技术组件对美出口。

2025年2月1日：

数字商务打击——取消小额包裹豁免

特朗普签署行政命令，除对中国商品征收10%关税外，还暂停了价值低于800美元包裹的最低限度豁免。这一措施直接冲击了Shein、Temu等中国跨境电商平台的商业模式，这些平台依赖小额包裹规避关税和海关检查。据美国海关与边境保护局(CBP)统计，2024年每天约有400万个此类小额包裹抵达美国，新政策将对中国数字商务企业产生重大影响。

2025年2月4日：

科技监管升级——中国对谷歌启动反垄断调查

作为对美国关税措施的回应，中国国家市场监督管理总局宣布对谷歌启动反垄断调查，消息人士称，调查可能涉及谷歌Android系统的”伪开源真垄断”模式。同时，中国商务部将生物科技巨头Illumina和PVH集团列入不可靠实体名单。

值得注意的是，尽管Illumina于2022年在上海建立了首个基因测序设备生产基地，但这并未使其免于被列入不可靠实体名单。这表明中国在吸引高科技外资的同时，正在建立更加完善的科技安全审查机制，不再将引资与监管视为对立关系。这种做法既维护了国家科技安全，又保持了产业升级的战略定力，反映了中国科技治理体系的日益成熟。

2025年2月4日：

稀有金属管制——中国对关键技术材料实施出口限制

中国商务部与海关总署联合宣布对钨、碲、铋、钼和铟相关的25种稀有金属产品和技术实施出口管制，理由是”需要维护国家安全和履行防扩散等国际义务”。稀有金属，特别是稀土作为高科技产业的关键原材料，广泛应用于芯片、新能源车辆、先进武器系统等领域，中国掌握着全球大部分稀土供应和提取技术。这一举措即是中国在科技供应链领域的重要反制手段，同时也表明中国正在逐步走向成熟，可以有效综合运用各种反制手段。

2025年2月7日：

数字贸易调整——特朗普推迟小额包裹限制

面对物流和海关系统混乱，特朗普政府发布行政命令修正案，推迟了对小额包裹豁免的终止。修正案规定，在”建立适当的系统以全面、迅速地处理和收取关税收入”前，符合条件的包裹将继续享受免税待遇。这显示了数字贸易政策实施的复杂性，以及对跨境电商的重要性认识。

后面内容包括：

深度解析科技地缘政治的新常态的四个特征

——精准化、系统化、联盟化长期化。

预见五个关键趋势——

技术沙盒的兴起、中间地带的价值提升、

开源模式的扩展、科技外交的制度化、

技术主权与全球合作的平衡等。

点击扫描二维码加入知识星球，查看全文

入群可参加全年至少12场精彩闭门研讨

扫描添加知识星球获得《小报告》