中央下决心，整顿涉企乱收费

再次交流不迷路

3月21日，国务院总理李强主持召开国务院常务会议，研究建立健全涉企收费长效监管机制。这一消息或许在众多国际大事中并不显眼，但对于国内中小企业来说，却是关乎企业生存与发展的重要举措。

涉企收费主要涵盖四大类：行政事业性收费、政府性基金、经营服务性收费以及行业协会商会收费。

这些收费项目在合理范围内是维持公共服务和行业发展的重要手段，然而长期以来，涉企收费乱象丛生，如同“隐形账单”，给企业带来了沉重负担。

涉企收费乱象的“三座大山”

首先，行政审批环节“巧立名目”现象严重。

收费项目繁多且不透明，分散在各个部门，企业难以全面掌握，导致隐性收费问题频发。其次，违规设立与执行收费项目的情况屡见不鲜。一些部门和单位在没有法律法规依据的情况下擅自设立收费项目，或擅自扩大征收范围、提高收费标准。再者，权力滥用与强制收费问题也不容忽视。

中介机构借助行政职能强制服务并收费，政府部门及其下属单位通过评比达标、职业资格认定等方式变相收费，这些行为严重损害了企业的利益。

这些乱象并非个例，而是在全国范围内普遍存在。

例如，江苏省某市民防局在2017—2018年向医疗机构违规收取防空地下室易地建设费21.94万元，而该费用早在2014年已明确免征。河南省特种设备检测研究院将电梯年检费从政府定价的200—300元/台提高至300元/台，2018—2019年多收351万元。内蒙古某排水公司以“安装材料费”名义强制销售阀门，2019—2021年违规收费24.84万元。

此外，行业协会与中介机构乱收费现象也较为突出。广东省东莞市道路运输事务中心联合协会举办安全培训，要求企业参加并收取350元/人培训费，2019年违规收费7.38万元。

武汉市机动车检验协会2017—2018年新增“PDA拍照费”和“信息采集输送费”，29家机构多收1000余万元。还有一些地方存在转嫁政府应承担的费用的情况，如内蒙古某市公安局通过企业向旅馆业转嫁治安系统维护费，2018—2019年收取322.5万元。

江苏省某市环保局将本应由政府支付的环评服务费转嫁给申请企业。公用事业与交通领域也是乱收费的重灾区，如某大城市机场重复收取桥载设备操作费2790万元，航空油料公司自立项目收取燃油保管费、出车费等65万元。某铁路局超标准收取货车修理费150万元，并以“技术服务费”名义收取已取消的过轨检查费920万元。

此外，一些地方还存在五花八门的摊派与隐性收费，如江苏省某市以“河豚节”名义向企业摊派4200万元，通过拉赞助等方式筹集资金。河北省某县乡镇以“保洁费”名义向村集体摊派1434万元，部分未入账。

这些案例表明，乱收费的形式多样，包括继续收取消费项目、擅自提价、强制捆绑服务、转嫁费用、摊派赞助等，覆盖了行政、交通、公用事业等多个领域。涉企乱收费如同“市场里的‘拦路虎’”，既有明目张胆的强收，也有隐蔽的搭车收费。

企业如同“在迷宫里找出口”，稍有不慎就被“坑”。这直接导致企业负担过重，增加经营成本，制约发展活力。更令人担忧的是，这种乱象会严重破坏市场公平竞争环境，在权力与垄断的双重挤压下，滋生腐败与权力寻租，乱收费成为权力变现的“捷径”。当前经济面临下行压力，中小微企业生存困难，乱收费会进一步压缩利润空间。因此，治理涉企收费，已成为经济高质量发展的必然要求。

国家治理涉企收费的举措

早在2023年12月12日，国家市场监督管理总局就发布了《涉企收费违法行为处理办法（征求意见稿）》。去年10月14日的国新办发布会上，国家市场监督管理总局局长罗文表示，正积极推动出台该处理办法。

在该办法尚未正式实施之前，国家已经开始下重手治理，主要以专项行动整治为主。例如，2024年查处涉企违规收费案件3042件，退还企业13.6亿元。同时，对存量收费政策进行审查，清理不合理政策，取消或调整不合规项目。此外，市场监管、财政、国家金融监督管理总局等部门协同作战，共同打击乱收费行为。

然而，这种行动模式还需通过长效机制来巩固成效。3月21日国务院常务会议的最新部署，直指企业痛点，着力从长远解决问题根源。此次治理逻辑是通过“清单晒账”“全程监控”“社会共治”等组合拳，既斩断乱收费“黑手”，又优化政策设计，实现从“治标”到“治本”的跨越。

涉企收费长效监管机制的要点

目录清单制度：所有收费项目纳入清单并公开，清单之外一律不得收费，从源头杜绝乱收费。同时，依法依规对存量涉企收费政策进行全面清理。

全过程监管：聚焦政府部门、中介机构、垄断企业等主体，强化审批、收费、服务全流程监督，确保收费行为的合法性与合理性。

常态化监测与评估：建立收费哨点监测、企业问卷调查等机制，及时发现和处置问题，确保收费政策的实施效果。

源头治理与追责：对违规收费项目“零容忍”，取消无依据项目，严惩擅自提标扩围行为。对确有必要新出台的涉企收费政策，要加强合法性、公平性以及社会预期影响等方面的审核。

社会共治：拓宽投诉举报渠道，鼓励企业、公众参与监督，形成协同治理格局。

过去，涉企收费整治多以“运动战”为主，属于“治标”。如今，国务院通过“制度+科技+共治”的组合拳，转向“阵地战”治本。未来，当企业不再为“隐形账单”头疼，市场活力才会充分释放，中国经济航船也将行稳致远。

清单不是终点，而是企业轻装前行的起点。