夏邑：为基层治理装上“智慧大脑”

“我们坚定贯彻省委‘四高四争先’战略目标，积极落实‘实施高效能治理’指示，以党建为引领、网格为依托、数据作支撑，创新治理模式，全力推动‘五治统筹 四防融合’，提升基层治理体系和治理能力现代化水平。”3月20日，夏邑县“五治统筹 四防融合”办公室主任、县行政审批和政务信息管理局局长姬鹏在接受采访时表示。

近年来，夏邑县紧握党建“指挥棒”，精心打造基层治理品牌，充分调动群众参与治理事务的积极性，治理成效显著；城市更新内外兼修，城市功能与品质实现全方位跃升；营商环境持续优化，一座充满吸引力的企业友好城市正在成形。

步入夏邑县行政审批和政务信息管理局“五治统筹 四防融合”指挥中心大厅，大屏幕上数据闪烁、画面跳动。自然资源部门工作人员班显完成与夜班同事的交接后，迅速投入工作，紧盯着指挥系统。“系统刚刚报警，提示发生一起土地纠纷。我初步了解情况后，立即将信息派发给事发地网格长，他很快就安排人员前往现场核实了。”班显说。如今，借助这套指挥系统，类似事务的处理效率大幅提升。与班显一样，夏邑县多个部门选派人员在指挥中心24小时值守，一旦发现问题，便通过线上“派单”，由30多家成员单位和2000多名网格员迅速“接单”，及时化解隐患矛盾。

这套指挥系统，正是夏邑县创新实践的结晶。通过实施平安建设、安全生产、环境耕地保护、信访稳定、公共卫生“五治统筹”，强化基层人防、物防、技防、数防“四防融合”，将科技力量与基层实干紧密结合，构建起“五治统筹 四防融合”县域社会治理体系，实现社会治理“一网统管”，为新时代“枫桥经验”的创新发展贡献了夏邑智慧。

而指挥系统得以高效运转，得益于夏邑县精心构建的“党建+网格+大数据”治理体系，以及携手其他单位共同研发的“AI党建”云平台、“五治统筹 四防融合”指挥平台。在横向维度，面对安全生产、环境保护、信访稳定等涉及众多部门的复杂工作，由夏邑县委、县政府统一领导，打破部门间的壁垒，建立起横向联动、分工明确的协作机制；在纵向层面，通过人防、物防、技防、数防的深度融合，畅通县、乡、村垂直治理通道，实现治理“神经末梢”的精准发力。

“一旦五项重点工作领域突发重大问题，我们将迅速启动扁平化指挥体系，县委书记将第一时间介入指挥，确保问题区域迅速实现提级管控，维护社会稳定。”姬鹏强调。目前，夏邑县“雪亮工程”“天眼工程”“蓝天卫士”等2.4万个监控平台，以及医院、车站、学校、商场等重要场所的视频监控，已全面融入指挥系统，成为守护城市的“千里眼”“顺风耳”。

“我们将现有监控摄像头与消防传感设备进行整合，运用AI布局感知算法，实现资源的综合利用，既缩短了施工周期，又降低了建设成本。”中国移动（雄安）研究院项目经理王华宾介绍，面对海量数据带来的技术挑战，团队创新实现人脸识别与徘徊检测的融合。当有可疑人员在幼儿园门口徘徊时，系统能够迅速锁定目标，发出预警。在此基础上，王华宾团队还创建了全县的数字孪生地图，将实时视频融入其中，真实还原周边环境，使信息展示更加直观、精准。

“让城市更聪明一些、更智慧一些，让人民群众更好享受可感可及的美好生活。从政务领域到公共服务、城市治理，AI技术应用场景越来越丰富。”姬鹏说，夏邑县将促进公共服务从“标准化供给”转向“精准化定制”，探索“AI+民生”创新应用，在智慧政务、智慧医疗等方面，打造多个创新产品，真正实现技术善治惠民，推动城市治理从“经验驱动”转向“数据驱动”，通过构建城市数字孪生系统，实现对交通、环境、应急等场景的实时感知与智能决策，真正把技术红利转化为治理效能。

来源：商丘日报