廖群：从与2035年目标衔接看5%左右GDP增长的必要性

廖群 系信和集团首席经济学家、海南大学经济研究中心主任、中国人民大学重阳金融研究院高级研究员、中国首席经济学家论坛理事

今年“两会”将2025年我国GDP增长目标继续定在5%左右。虽然鉴于当前的外部环境要实现起来并不容易，这一目标不仅是可取的，而且是非常必要的。

首先，无论是从稳就业、防风险还是惠民生的角度，这一目标都是可取的。现阶段我国经济增长1个百分点就能创造200万以上的就业岗位；经济风险只有在企业和居民收入的持续增长中才能有效化解；居民收入进而生活水平只能随经济增长而增加，分别意味着一个5%左右的经济增长对于稳就业、防风险和惠民生的重大意义。

而从与我国中长期发展目标衔接的战略角度，这一目标则是非常必要的。

今后20 – 30年我国经济发展最明确也是最重要的战略目标，是在2035年GDP总量比2020年翻一番。说是最明确，是因为这是一个定量指标，界定清楚；说是最重要，则是由于这是一个硬性指标，必须要达到，否则2050年我国全面建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国的战略目标就难以实现。

不难算出，GDP总量要在2035年比2020年翻一番，要求2020至 2035的15年间GDP年均增长速度达到4.73%。初看起来，好像当前阶段GDP增速稍低于5%也无关系，只要等于或高于4.73%就行。但深入思考却非如此。

应该认识到，经济增长曲线，就像其他任何事物的增长曲线一样，是抛物线，即增长速度过了一个拐点后就将不断放缓。这是事物运行与发展的规律使然，不会因为人为的努力而改变，也无需惊讶与担忧。更应意识到的是，改革开放以来，我国经济强势崛起，但增长速度的拐点已于2010年出现。该年之前的42年，即1978 – 2010年间GDP年均增长10%，可谓超高速，最后一年2010年的增速仍高达10.6%。该年之后，增长速度就逐年放缓，至2019年放缓到6.1%，再至2020 – 2024年间放缓至4 – 6%的中高速区间。这一放缓的趋势，虽有其间外部环境恶化和新冠疫情的加剧因素，却是经济增长规律的体现，是不可避免的，因而不用惊讶与担忧。但是，放缓的速率，却值得关注、研究和规划。这对于当前我国GDP增长速度如何与前述2035年GDP比2020年翻番目标的衔接，具有重要的启示与意义。

2010年的拐点后我国GDP增长速度不断放缓，就是说前高后低。必须意识到，在这一不可避免的趋势下，就2021 - 2035的15年间GDP增长速度而言，也必然是前高后低。而且，鉴于2010 - 2019年间从10.6% 放缓至6.1%，年均放缓0.5个百分点，对2021 – 2035年间放缓的速率不能低估。虽然此速率也出于规律而呈不断减小的趋势，年均放缓0.1个百分点应该不是一个激进的估计。

则，要在2020 – 2035的15年间实现年均增速在4.73%或以上，第一个5年，即2021 – 2025年间年均增速应在5.23%或以上；第二个5年，即2026 – 2030年间年均增速在4.73%或以上；第三个5年，即2031 – 2035年间年均增速在4.23%或以上。否则，就难以实现在2035年比2020年翻一番的战略目标。

而考虑到2021 – 2024年间的年均增速已经是5.3%，则为实现2021 – 2025年间年均增速5.23%或以上，2025年的增速必须在4.9%或以上。

所以，2025年GDP增速必须应在5%左右的下限4.9%以上。这就是为何说，2025年我国GDP增长5%左右，即“保五”的目标不仅可取，而且非常必要，甚至可以说是起码的。

至于“保五”的可能性，从当前阶段我国经济的增长潜力来看，是没有问题的，但需要宏观经济政策的力度到位。

刚公布的数据表明，今年1-2月我国经济，从供给端看延续了去年9.24以来一揽子增量政策效果的强劲复苏势头，意味着1季度GDP增速有可能保持在5%以上。但从需求端3驾马车的运行情况来看，外需的货物出口在特朗普逆风和去年基数效应下已明显放缓，内需的消费和固定资产投资回升但力度有限，所以1季度GDP增速将难以达到去年4季度5.4%的水平，大概率在5.0%左右的水平。鉴于去年呈现1季度走强、2、3季度明显回落，4季度靠政策拉起的局面，今年全年“保五”仍是艰巨任务，需要一揽子增量政策加码到位才能达到。因而今年的政策加码应抓紧时间发力，以确保完成，或最好超额完成“保五”的目标。